Справа № 420/8988/20
19 жовтня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,
за участю секретаря судового засідання - Закуріної А.М.,
від позивача - не з'явився
від відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (Код ЄДРПОУ 36290160, місцезнаходження: 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) про визнання протиправними дій та стягнення грошової допомоги,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа.
До суду 16 жовтня 2020 року (вхід. № 43197/20) від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.
Позивач на відкрите судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить розписка, до суду 24 вересня 2020 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та його представника.
Представник відповідача на відкрите судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки, у клопотанні про зупинення провадження просив розглядати заяву за його відсутності.
Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Виходячи із характеру спірних правовідносин та предмету доказування, суд доходить висновку, що неявка сторін не перешкоджає розгляду клопотання відповідача.
Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20, суд вважає, що провадження у справі має бути зупинено, з огляду на таке.
З даних Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що рішенням Верховного Суду від 29 вересня 2020 року по справі №440/2722/20 позов частково задоволено, визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.
У рішенні зазначено, що це рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є оскарження дій (бездіяльності) органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі, передбаченому статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:
(а) особа має статус особи з інвалідністю війни, має право на пільги, передбачені ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
(б) відповідачем є орган, уповноважений здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат);
(в) предметом спору є розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році.
Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру судових рішень станом на теперішній час рішення по справі не набрало законної сили.
Предметом позову по даній справі є визнання дій щодо відмови у перерахунку належної виплати щорічної одноразової допомоги до 05 травня як ветерану війни-учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що згідно з рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі 1-247/2018(3393/18) визнано таким, що не відповідає Конституції України, окреме положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (далі - Закон № 3551) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, а тому позивач має право на перерахунок щорічної одноразової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій.
Розглянувши зміст рішення Верховного Суду від 29 вересня 2020 року по справі №440/2722/20 та матеріали позовної заяви у справі № 420/8988/20, суд доходить висновку, що справа № 420/8988/20 має ознаки типової справи до зразкової справи № 440/2722/20, оскільки позивач просить здійснити перерахунок належної виплати щорічної одноразової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, у зв'язку з прийняттям рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі 1-247/2018(3393/18), що є предметом спору у зразковій справі.
Тому, суд доходить висновку, що справа №420/8988/20 є типовою до вказаної зразкової справи № 440/2722/20.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи вищевикладені обставини та те, що справа № 420/8988/20 має ознаки типової справи, що є предметом розгляду зразкової справи №440/2722/20, суд доходить висновку, що клопотання відповідача підлягає задоволенню та провадження у справі має бути зупинено.
Керуючись ст. ст. 236, 241, 243, 256, 295,297 КАС України, суд, -
Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі , - задовольнити.
Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (Код ЄДРПОУ 36290160, місцезнаходження: 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) про визнання протиправними дій та стягнення грошової допомоги,- до набрання чинності рішення Верховного Суду по зразковій справі №440/2722/20.
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.ст. 295,297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано « 21» жовтня 2020 року.
Суддя Л.Р.Юхтенко