20 жовтня 2020 року Справа № 280/5290/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківську району (69068, м. Запоріжжя, вул. Чарівна, буд. 16) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
05.08.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківську району (далі - відповідач), в якому позивач просить суд (згідно уточненої позовної заяви):
визнати протиправними дії Управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району щодо виплати мені суми разової грошової допомоги за 2020 рік, яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі меншому, ніж п'ять мінімальних пенсій за віком;
зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району здійснити перерахунок та виплатити мені щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплаченої суми, а саме у розмірі 6800 грн;
визнати протиправними дії Управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району щодо виплати мені суми разової грошової допомоги з 2017 по 2019 роки, яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі меншому, ніж п'ять мінімальних пенсій за віком;
зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району здійснити перерахунок та виплатити мені недораховану щорічну разову грошову допомогу до 5 травня з 2017 по 2019 роки у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплаченої суми, а саме у розмірі 16825 грн.
Ухвалою від 07.09.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).
Судом встановлено, що 17.06.2020 на офіційному веб-порталі судової влади України оприлюднено повідомлення про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №440/2722/20 за позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
У вказаній справі позивач заявив наступні вимоги:
- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Зразкова справа відкрита за матеріалами типових справ з такими ознаками:
1) позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;
2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат);
3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18);
4) позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").
Рішенням Верхового Суду від 29.09.2020 року у зразковій справі №440/2722/20 позовні вимоги задоволено частково. Втім, на момент прийняття цієї ухвали у суду відсутні відомості щодо набрання вказаним рішенням законної сили.
Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
За викладених підстав, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.
Керуючись ст.ст.236, 241, 243, 248, 291, КАС України, суд, -
Зупинити провадження у справі №280/5290/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №440/2722/20 (провадження №Пз/9901/14/20).
Зобов'язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили моменту підписання.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її проголошення.
Суддя О.В.Конишева