19 жовтня 2020 року Справа № 280/7304/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 )
третя особа Міністерство оборони України (проспект Повітрофлотський, 6 м. Київ, 03168, ЄДРПОУ: 00034022)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), третя особа Міністерство оборони України, в якому позивач просить
- визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 19 березня 2014 року по 15 грудня 2017 року - неправомірною.
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати, надати розрахунок та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 19 березня 2014 року по 15 грудня 2017 року.
- визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 в повному обсязі - неправомірною.
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення в розмірі 18 274 грн. 48 коп.
- визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не виплати ОСОБА_1 доплат за тимчасове виконання обов'язків начальника відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдат запасу та заступника військового комісара- начальника мобілізаційного відділення загальною тривалістю 304 дні - неправомірною.
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 доплати за тимчасове виконання обов'язків начальника відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдат запасу та заступника військового комісара-начальника мобілізаційного відділення загальною тривалістю 304 дні.
- визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю, який призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, і який прийнятий на військову службу за контрактом ОСОБА_1 в розмірі десяти мінімальних заробітних плат - неправомірними.
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу військовослужбовцю, який призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, і який прийнятий на військову службу за контрактом в розмірі десяти мінімальних заробітних плат.
- визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення ОСОБА_1 - неправомірними.
- зобов'язати Запорізький обласний військовий комісаріат надати розрахунок суми грошової компенсації неотриманого продовольчого забезпечення А ОСОБА_1 .
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане продовольче забезпечення.
- визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації за неотримане речове майно ОСОБА_1 неправомірною.
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати відомості про фактично отримане речове майно та довідку про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 .
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно.
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити вищезазначені виплатити ОСОБА_1 з компенсацією ПДФО відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Пенсійного фонду України персоніфіковані відомості зі змінами в моєму грошовому забезпеченні, з урахуванням здійснених виплат.
Відповідно до пункту 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтею 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
За правилами частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначається Законом України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (в редакції чинній на момент підписання та надходження адміністративного позову до суду - далі Закон України №3674-VI).
Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України № 3674-VI від 08 липня 2011 року платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду.
Судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (пункт 1 статті 3 Закону України 3674-VI від 08 липня 2011 року).
Згідно з положеннями до частини 1 статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України №3674-VI за подання адміністративного позову майнового характеру фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 2102,00 гривень.
Так, позивачем в прохальній частині позову визначено вісім вимог немайнового характеру.
За правилами абзацу 1 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Таким чином, судовий збір який підлягає сплаті за звернення до суду з позовною заявою ставить 6726,40 грн. (8 позовних вимог х 840,80 грн. = 6 726,40 грн.).
Однак, позивачем до суду не надано доказ сплати судового збору.
Отже, позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом не дотримано вимог частини 3 статті 161 КАС України.
Таким чином позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору за звернення до суду з позовною заявою у сумі 6 726,40 грн.
Відповідно до вимог пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
За правилами частини 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В порушення вищевказаних норм позивачем до суду не надано жодних доказів на підтвердження обставин викладених у позовній заяві.
Відповідно до частини 1 статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Так позивачем у позовній заяві як додатки зазначено, однак до позовної заяви не додано: копія паспорта позивача; копія картки фізичної особи-платника податків позивача; копія військового квитка серії НОМЕР_3 на 4-х аркушах; копія контракту про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ від 02 березня 2015 року на 4-х аркушах; копія витягу із наказу військового комісара Запорізького ОМВК від 15 грудня 2017 року № 153; копія листа Міністерства оборони України від 19 серпня 2020 року на 2-х аркушах; копія відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДФС України про суми виплачених доходів за період з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2017 роки; копія виписки по рахунку за період з 01 січня 2014 року по 31 липня 2020 роки, сформована 12 серпня 2020 року; копія комплекту документів щодо проходження військової служби у ЗОВК від 13 серпня 2020 року на 35 аркуші; документ про тимчасове виконання обов'язків за період служби в Запорізькому ОМВК, складений позивачем; розрахунок індексації грошового забезпечення за період служби в Запорізькому ОМВК з березня 2014 по грудень 2017 років; копія листа Запорізького ОВК від 11 серпня 2020 року № 1587 на 6-ти аркушах.
Однак, позивачем до суду не надано доказів того, коли була придбана реалізована продукція.
За вимогами частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) третя особа Міністерство оборони України (проспект Повітрофлотський, 6 м. Київ, 03168, ЄДРПОУ: 00034022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
2. Зобов'язати позивача подати до суду усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:
- документ про сплату судового збору (оригінал) у сумі 6 726,40 грн.
- для суду та у відповідній кількості копій до визначених учасників справи: копію паспорта позивача; копію картки фізичної особи-платника податків позивача; копію військового квитка серії НОМЕР_3 ; копію контракту про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ від 02 березня 2015 року; копію витягу із наказу військового комісара Запорізького ОМВК від 15 грудня 2017 року № 153; копію листа Міністерства оборони України від 19 серпня 2020 року; копію відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДФС України про суми виплачених доходів за період з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2017 роки; копію виписки по рахунку за період з 01 січня 2014 року по 31 липня 2020 роки, сформована 12 серпня 2020 року; копію комплекту документів щодо проходження військової служби у ЗОВК від 13 серпня 2020 року; документ про тимчасове виконання обов'язків за період служби в Запорізькому ОМВК, складений позивачем; розрахунок індексації грошового забезпечення за період служби в Запорізькому ОМВК з березня 2014 по грудень 2017 років; копію листа Запорізького ОВК від 11 серпня 2020 року № 1587 на 6-ти аркушах
4. Роз'яснити, що згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу та представнику позивача.
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.
Ухвала виготовлена та підписана 19 жовтня 2020 року.
Суддя Д.В. Татаринов