Справа № 308/10893/20
21 жовтня 2020 року місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі: головуючого судді Дергачової Н.В., за участі секретаря судового засідання Стегней К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 210743 одномандатного виборчого округу №68, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідач - Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради про уточнення списку виборців,
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 210743 одномандатного виборчого округу № 68, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідач - Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради про включення його до списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 210743 одномандатного виборчого округу №68 для прийняття участі у чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.
У позовній заяві ОСОБА_1 зазначила про те, що вона із 20.10.2020 року є зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Єдиного державного демографічного реєстру щодо місця проживання. Вказує, що до списку виборців на виборчій дільниці № 210743 відомості про неї відсутні, до списку виборців на інших дільницях вона теж не включена.
Ухвалою від 20.10.2020 відкрито провадження за вказаним позовом і залучено відповідачем Дільничну виборчу комісію № 210743 одномандатного виборчого округу №68.
Позивачка через канцелярію подала заяву в якій просила розглянути справу у її відсутності.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлені належним чином.
Оскільки ст. 274 КАС України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців (у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування), а згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, судом визнано за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.
У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Згідно ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
З даних витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо місця проживання, виданого ОСОБА_1 , судом встановлено, що її місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , дата реєстрації 20.01.2016 року.
Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.
Центральна виборча комісія постановою від 8 серпня 2020 року № 160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року № 176 - перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.
Виборчий кодекс України (надалі також - ВК України) відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.
Згідно частини 1 статті 2 ВК України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «;Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.
Відповідно до ст. 7 ВК України, Вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.
Відповідно до ст. 39 ВК України, Для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців.
Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.
Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (ст. 42 ВК України).
Статтею 43 ВК України передбачено, що орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців", рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини другої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п'ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.
Уточнені списки виборців передаються відповідним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня голосування у порядку, встановленому цим Кодексом для передачі попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.
Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".
Судом з офіційного сайту розпорядника реєстру Центральної виборчої комісії «Державний реєстр виборців» за посиланням https://www.drv.gov.ua/ords/portal/!cm_core.cm_index?option=ext_dvk&pid100=21&pf5242=210713&prejim=3 встановлено, що вулиця 8-го Березня (3-28) у м. Ужгороді віднесена до меж виборчої дільниці № 210743 одномандатного виборчого округу № 68 по у чергових місцевих виборах за адресою дільничної виборчої комісії: вул. 8-го березня, 19, м. Ужгород, Закарпатська обл., 88015.
Згідно з відповіддю Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 21.10.2020 на запит суду, дані щодо виборця ОСОБА_1 внесені у базу даних Державного реєстру виборців згідно заяви про включення до ДРВ № 694/12-37 від 20.10.2020 року,про що виданий наказ про включення до ДРВ № 595/12-13 від 20.10.2020 року, проте їх немає в уточненому списку виборців.
За пунктом 7 частини першої статті 10 Закону України «Про державний реєстр виборців» кожен виборець має право захищати будь-якими не забороненими законом засобами свої права та законні інтереси у разі їх порушення під час ведення Реєстру.
Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.
Враховуючи вищезазначене та з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
За пунктом 7 частини першої статті 10 Закону України «Про державний реєстр виборців» кожен виборець має право захищати будь-якими не забороненими законом засобами свої права та законні інтереси у разі їх порушення під час ведення Реєстру.
З огляду на наведені обставини, враховуючи встановлення судом факту невключення виборця до уточненого списку виборців, що позбавляє позивача реалізувати своє виборче право і прийняти участь місцевих виборах, які відбудуться 25.10.2020 року, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтований та підлягає задоволенню
Отже, враховуючи швидкоплинність виборчого процесу та передачу списку виборців виборчим комісіям різного рівня, з метою забезпечення реалізації виборчих прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради включити до уточненого списку виборців ОСОБА_1 .
Керуючись ст. 70 Конституції України, ст.ст. 274, 278 КАС України, Виборчим кодексом України, Законами України «Про місцеві вибори», «Про Державний реєстр виборців», суд, -
Позовні вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 210743 одномандатного виборчого округу №68, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідач - Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради про уточнення списку виборців - задовольнити.
Зобов'язати Дільничну виборчу комісію № 210743 одномандатного виборчого округу №68 та Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради включити до уточненого списку виборців ОСОБА_1 , зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , для голосування на виборчій дільниці № 210743 одномандатного виборчого округу № 68 для прийняття участі у чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.
Рішення суду щодо внесення у списки виборців виконуються негайно.
Оскарження рішення суду не перешкоджає його виконанню.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, тобто до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Копію судового рішення невідкладно видати учасникам справи або надіслати їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.
Повне судове рішення складене 21.10.2020 року.
Суддя Н.В. Дергачова