Справа № 159/5078/20
Провадження № 3/159/3038/20
20 жовтня 2020 року м. Ковель
Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Лесик В.О., розглянувши справу, про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління патрульної поліції у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого водієм у ПП « ОСОБА_2 », мешканця АДРЕСА_1 ,
за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,
у відповідності до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , 01.10 2020 року о 17 год.00 хв. в м. Ковелі по вулиці Володимирській, здійснював перевезення пасажирів транспортним засобом «Фольскваген» д.н.з. НОМЕР_1 , з перевищенням на три особи встановленої кількості пасажирів чим порушив вимоги п.1 абзацу 1 Постанови КМУ від 22 липня 2020 року №541 та пп.7 п.3 абзацу 1 Постанови КМУ від 20 травня 2020 року №392.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за статтею 44-3 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечував фактів викладених в протоколі про адміністративне правопорушення і при ухвалені рішення просить врахувати його вік та ту обставину, що він до адміністративної відповідальності притягується вперше. Зауважив та надав в ході судового розгляду довідку ФОП ОСОБА_3 проте, що він працює водієм автотранспортних засобів у ФОП згідно договору від 26.08. 2020 року.
Заслухавши пояснення особи, яка притягується до відповідальності, дослідивши письмові докази у справі, а також відеозапис з місця події приходжу до такого висновку.
Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Положеннями ст. 245 КУпАП визначено, що завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Положеннями ст. 278 КУпАП визначено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення чи витребувано необхідні додаткові матеріали.
Як вбачається із матеріалів справи і цієї обставини не заперечує ОСОБА_1 , що саме він в час та місці зазначеному в протоколі як водій транспортного засобу перевозив пасажирів в кількості більшій на три особи, чим порушив вимоги Постанови КМУ України від 22 липня 2020 року №641 яка набрала чинності 01.08.2020 року у відповідності з якою забороняється перевозити пасажирі в кількості більшій ніж місць для сидіння, що передбачено технічною характеристикою транспортного засобу. При цьому встановлено також, що ОСОБА_1 є найманим працівником і працює відповідно до трудового договору у ФОП ОСОБА_3 .
Диспозицією ст. 44-3 КУпАП визначена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України Про захист населення від інфекційних хвороб, іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
З диспозиції ст.44-3 КУпАП випливає, що вона носить бланкетний характер і передбачає відповідальність за вчинення ряду окремих незаконних діянь, які врегульовані законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS- CoV-2» на усій території України з 12 березня 2020 року встановлено карантин та визначені тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов'язки, що покладаються на них з метою запобігання поширенню на території України вказаної хвороби.
Відповідно, відповідальність за вказаною нормою покладається на спеціальних суб'єктів, а саме суб'єктів господарювання.
Однак, ні протокол про адміністративне правопорушення, ні представлені матеріали адміністративної справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 суб'єктом господарювання, у відповідності до вказаної Постанови, отже в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Відповідно ч.2 ст.251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.
За відсутності належних та допустимих доказів провини особи, приходжу висновку про відсутність складу правопорушення.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. ст. 247, 256, 283, 284 КУпАП, суддя, -
постановив :
Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня винесення постанови .
Суддя Ковельського міськрайонного суду В.О.Лесик