ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
20 жовтня 2020 року Справа № 923/815/20
Господарський суд Херсонської області у складі судді Литвинової В.В. за участю секретаря судового засідання Горголь О. М., розглянувши справу
за позовом: Товариства з додатковою відповідальністю "Особливе конструкторське бюро "Пріор", м. Херсон
до: Херсонського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру "ХЕРСОНГЕОІНФОРМ", м. Херсон
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Херсонська міська рада, м. Херсон
про зобов"язання прийняти до виконання замовлення на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації, встановлення меж в натурі (на місцевості) земельної ділянки
за участю представників сторін:
від позивача: Швець Г. В.;
від відповідача: не прибув;
від третьої особи: не прибув.
Товариство з додатковою відповідальністю "Особливе конструкторське бюро "Пріор" (позивач), яке є правонаступником Відкритого акціонерного товариства "Особливе конструкторське бюро "Пріор", звернувся з позовом до Державного підприємства геодезії, картографії та кадастру "ХЕРСОНГЕОІНФОРМ" (відповідач) про зобов"язання прийняти до виконання замовлення позивача на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації, встановлення меж в натурі (на місцевості) земельної ділянки за адресою м. Херсон вул. Робоча 66, з метою визначення меж цієї земельної ділянки та внесення відомостей до Державного земельного кадастру.
Ухвалою суду від 22.09.2020 підготовче провадження у даній справі закрито призначено розгляд справи по суті на 20.10.2020.
На визначену судом дату у судове засідання з"явився представник позивача, представники відповідача та третьої особи правом участі у судовому засіданні не скористались, належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення поштових відправлень, крім того представник відповідача повідомлявся під розписку у судовому засіданні 22.09.2020.
В судовому засіданні 20.10.2020 судом розпочато розгляд справи по суті.
З метою повного та всебічного розгляду даної справи з забезпеченням принципу змагальності та надання учасникам справи необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи, а також правильного застосування законодавства, у судовому засіданні 20.10.2020 було оголошено перерву до 10:30 03.11.2020 шляхом постановлення протокольної ухвали. Положеннями статті 120 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчинені відповідної процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов"язковою; виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Відповідно до частини третьої статті 216 Господарського процесуального кодексу України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні; учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами. Враховуючи викладені вище обставини та норми права суд вважає за необхідне повідомити Херсонську міську раду Херсонської області, Херсонське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру "ХЕРСОНГЕОІНФОРМ" про дату, час та місце проведення наступного судового засідання.
Відповідно до ч.2 ст.195 ГПК України суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Разом із тим, суд зазначає, що відповідно до практики Європейського суду з прав людини, справи мають бути розглянути впродовж розумного строку.
В поняття "розумний строк" розгляду справи, Європейський суд з прав людини включає: складність справи; поведінку заявника; поведінку органів державної влади; важливість справи для заявника.
Відповідно до п.1 ст.6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру. Право на справедливий судовий розгляд включає в себе право на доступ до суду та право на доступ до правосуддя в широкому розумінні.
Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України згідно зі ст.9 Конституції України. Пріоритетність застосування норм таких міжнародних договорів у господарському процесі встановлена ч.2 ст.3 ГПК України.
Відповідно до Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод" від 17.07.1997 дана Конвенція та Протоколи до неї № 2, 4, 7, 11 є частиною національного законодавства України.
Відповідно до ст.17 Закону "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ як джерело права Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини.
Конвенція на відміну від національного законодавства України не запроваджує чітких строків розгляду справи, проте посилання на строк містить ст. 6 Конвенції, яка постулює дефініцію розумного строку розгляду справи.
Критерій розумності строку розгляду справи також наведений в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 18.11.2003 №01-8/1427 (зі змінами та доповненнями, внесеними в останнє інформаційним листом ВГСУ від 24.07.2008 №01-8/451). У цьому листі зазначено: "Критеріями оцінки розгляду справи упродовж розумного строку є складність справи, поведінка учасників процесу і поведінка державних органів (суду), важливість справи для заявника".
Визначаючи ці критерії, ВГСУ посилається на рішення Європейського суду з прав людини у справі "Красношапка проти України" № 23786/02 від 30.11.2006 (§ 51).
Таким чином, норми ГПК України щодо строків розгляду справи не узгоджуються з нормами Конвенції про захист прав людини і основних свобод, яка є частиною національного законодавства і має пріоритет над національним законодавством, та із практикою Європейського суду з прав людини, яку суди мають використовувати як джерело права при вирішенні спорів.
Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.
Поняття розумності строку розгляду справи можна застосовувати, коли стороною у спорі є орган державної влади.
Відповідно до ст.2 ГПК України, одним із основних завдань господарського судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
На підставі викладеного, керуючись статтями 120, 121, 216, 232-235, Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Продовжити строк розгляду справи по суті на підставі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
2. Викликати Херсонську міську раду Херсонської області та Херсонське державне підприємство геодезії та кадастру "ХЕРСОНГЕОІНФОРМ" у судове засідання із розгляду справи по суті, яке відбудеться 03 листопада 2020 року о 10:30 за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 326.
3. Копію ухвали направити відповідачу та третій особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України і окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано 21.10.2020.
Суддя В. В. Литвинова