ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"01" квітня 2010 р. Справа № 2а-2927/09/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Басай О.В.
при секретарі Короташ О.Б.
за участю:
позивача - ОСОБА_1;
представника позивача - ОСОБА_2;
представника відповідача - Цвігун О.М.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1, АДРЕСА_1
до відповідача: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, вул. Ак. Сахарова, 15, м. Івано-Франківськ, 76018
про визнання дій неправомірними, внесення змін до наказу про звільнення та проведення перерахунку вислуги років у пільговому обчисленні,-
ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними, внесення змін до наказу про звільнення та проведення перерахунку вислуги років у пільговому обчисленні.
Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та пояснили, що 21.03.2006 року відповідачем призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших громадян" як особі звільненій в запас, і пенсію обчислено в розмірі 51% (вислуга 26 років, календарна 18) відповідних сум грошового забезпечення. Відповідно до п.п. "в" п.3 постанови Кабінету міністрів України від 17.11.1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплату пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам сімей" з доповненням внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.1995 року №1009 абзацом такого змісту щодо пільгового обчислення вислуги років: "час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ на посадах дільничих, старших дільничих інспекторів міліції та працівників підрозділів з керівництва дільничими інспекторами міліції". Вислуга років для призначення пенсій на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяці зараховується особі, що перебувала на посадах дільничого, старшого дільничого інспектора міліції, працівника підрозділу з керівництва дільничими інспекторами. Зазначили, що при зверненні до відповідача про перерахунок вислуги років у пільговому обчисленні для перегляду розміру пенсії управлінням кадрового забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області розглянуто звернення і відмовлено в задоволенні. Свою відмову відповідач мотивував тим, що позивач звільнений 16.09.1998 року, тобто до набрання чинності даних постанов, тому підстав для перерахунку пенсії та зарахування пенсії в пільговому обчисленні не має. З такою відмовою позивач погодитися не може. Зазначив, що відповідно до ч.3 п.3.1 розділу 3 Інструкції про організацію роботи з пенсійного забезпечення військовослужбовців внутрішніх військ та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України і членів їхнії сімей, затвердженої наказом МВС України №1276 від 31.10.2003 року і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.12.2003 року за №1161/8482, якщо постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 передбачено більш пільгові умови зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ вислуга років обчислюється згідно з цією постановою. Просять позов задвольнити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (діючої на час звільнення з ОВС позивача), а саме станом на 16.09.1998 року, не було передбачено зарахування на пільгових умовах вислуги років для призначення пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, посад дільничних інспекторів та старших дільничних інспекторів міліції. Постановою Кабінету Міністрів України №1525 від 17.11.2004 року "Про доповнення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393" внесено доповнення, абзацом такого змісту: "час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції (крім центрального апарату Міністерства внутрішніх справ)", і визначено, що постанова набирає чинності з 01.01.2005 року. Зазначив, що до зарахування на пільгових умовах вислуги років для призначення пенсії відносяться особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та члени їхніх сімей, а не звільнені працівники чи пенсіонери ОВС, більше того діючим працівника міліції, які перебували на посадах дільничних інсекторів та старших дільничних інсекторів міліції таке пільгове право виникло 01.01.2005 року, тобто зазначене вище доповнення до постанови Кабінету Міністрів України поширюється лише на тих осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільнилися після набрання чинності даної постанови, а на позивача таке право не може поширюватися. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.
Розглянувши позовну заяву, заслухавши думку представників сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що наказом відділу Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області №25 о/с від 21.09.1998 року згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом внутрішніх справ звільнено з органів внутрішніх справ за п.64 "ж" (за власним бажанням) майора міліції ОСОБА_1, старшого інспектора відділу ДСО при Надвірнянському РВ УМВС України, з 16.09.1998 року (а. с. 36).
Згідно довідки №4/1930 від 09.04.2009 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно проходив службу в органах внутрішніх справ УМВС України в Івано-Франківській області з 01.10.1981 року та звільнений зі служби з 16.09.1998 року і перебував на посаді дільничного інспектора міліції в період: з 23.09.1983 року по 26.07.1985 року - дільничний інсектор міліції відділу внутрішніх справ Надвірнянського райвиконкому Івано-Франківської області; з 01.09.1988 року по 21.12.1989 року - дільничний інспетор міліції відділу внутрішніх справ Надвірнянського райвиконкому Івано-Франківської області; з 21.12.1989 року по 01.09.1990 року - дільничний інспектор міліції відділення профілактики відділу внутрішніх справ Надвірнянського райвиконкому Івано-Франківської області; з 25.08.1993 року по 15.07.1996 року старший дільничний інсектор міліції відділення дільничних інспекторів міліції відділу внутрішніх справ Надвірнянського району Івано-Франківської області (а. с. 8).
Також судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача про перерахунок вислуги років у пільговому обчисленні для перегляду пенсії управлінням кадрового забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області.
Листом №4/М-15 від 12.06.2009 року на вищенаведене звернення надана відповідь з якої вбачається, що підстав для перерахунку пенсії та зарахування вислуги років у пільговому обчисленні не має (а. с. 9).
Суд погоджується з таким висновком відповідача, виходячи з наступного.
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (діючої на час звільнення з ОВС позивача), а саме станом на 16.09.1998 року, не було передбачено зарахування на пільгових умовах вислуги років для призначення пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, посад дільничних інспекторів та старших дільничних інспекторів міліції.
Постановою Кабінету Міністрів України №1525 від 17.11.2004 року "Про доповнення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393" внесено доповнення, абзацом такого змісту: "час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції (крім центрального апарату Міністерства внутрішніх справ)", і визначено, що постанова набирає чинності з 01.01.2005 року.
З аналізу вищенаведених норм вбачається, що зазначене вище доповнення до постанови Кабіенту Міністрів України поширюється лише на тих осіб, які звільнилися після набрання чинності даної постанови, тобто з 01.01.2005 року.
Оскільки, ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ за п.64 "ж" (за власним бажанням) 16.09.1998 року, тобто до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №1525 від 17.11.2004 року "Про доповнення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393", суд вважає, що позивач не має право на перерахунок пенсії на пільгових умовах.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є безпідставним та необгрунтованим, а тому не підлягає до задоволення.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-
В задоволенні позову відмовити.
Відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Басай О.В.
Постанова складена в повному обсязі 06.04.2010 року.