Cправа № 2а-45/09/0770
Ряд стат. звіту № 6.13
Код - 05
08 лютого 2010 р. м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Гаврилка С.Є.
при секретарі судового засідання Воловар О.В.
за участю сторін:
представника позивача -Жупана Артура Юрійовича;
представника відповідача -не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області до підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ в Закарпатській області про скасування постанови про накладення штрафу, -
Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 08 лютого 2010 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 15 лютого 2010 року.
Управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ в Закарпатській області, якою просить скасувати постанову про накладення штрафу від 23 грудня 2008 року ВП №10428112.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказує на те, що листом підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Закарпатській області № 5527 від 23 грудня 2008 року на адресу управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області надіслана постанова ВП № 10428112 від 23 грудня 2008 року про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області в розмірі 340 грн.. Штраф був накладений за невиконання виконавчого листа № 2а-48 від 31 жовтня 2008 року, виданого на користь ОСОБА_1. Перерахунок пенсій гр. ОСОБА_1 зроблено з 31 березня 2008 року з урахуванням рішення суду на підставі статті 54 пункту 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ». Загальний розмір пенсії становив 4112,50 грн. Управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області дізналося про застосований штраф із надісланої постанови про накладення штрафу № 4-123/07, а отже було позбавлене права захищати свої інтереси, надати пояснення тощо, а відтак вважає застосований штраф таким, що не відповідає положенням Конституції України та чинному законодавству. З наведених позивачем вище мотивів, останній просить Закарпатський окружний адміністративний суд задовольнити його вимоги.
Під час судового розгляду даної справи представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги з мотивів, що наведені в позовній заяві.
Відповідач заперечення проти позову суду не надав.
В судові засідання, що проходили 09 червня 2009 року, 15 липня 2009 року, 19 жовтня 2009 року, 27 листопада 2009 року та 08 лютого 2010 року відповідач не забезпечив явку свого представника, хоча про дату, час та місце судового засідання відповідач повідомлявся належним чином, за адресою вказаною позивачем в позовній заяві.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних мотивів.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що постановою Рахівського районного суду Закарпатської області від 23 червня 2008 року у справі № 2-а-48/2008 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії, позовні вимоги задоволено та зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області провести перерахунок щомісячної основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначеної ОСОБА_1, встановивши розмір основної пенсії -3848 грн. щомісяця та розмір додаткової пенсії -360,75 грн. щомісяця (а.с.а.с. 27-30).
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2008 року постанову Рахівського районного суду Закарпатської області від 23 червня 2008 року у справі 2-а-48/2008 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії залишено без змін (а.с.а.с. 24-26).
31 жовтня 2008 року Рахівським районним судом видано виконавчий лист №2а-48.
На підставі вказаного виконавчого листа, відділом державної виконавчої служби Рахівського районного управління юстиції було відкрито виконавче провадження.
Відповідно до постанови начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області від 03 грудня 2008 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2-а-48 для подальшого виконання передане з відділу ДВС Рахівського районного управління юстиції до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області (а.с.а.с. 18-19).
Відповідно до зобов'язання, що надіслано на адресу управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області № 5269/3-532 від 09 грудня 2008 року, повторно зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області виконати рішення суду та надати у підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області письмову відповідь щодо виконання зазначеного рішення суду із зазначенням суми перерахунку та відповідним дорученням про проведення виплати у строк до 16 грудня 23008 року.
У своєму зобов'язанні відповідач вказав на те, що відповідно до виконавчого листа № 2-а-48/2008, який виданий 31 жовтня 2008 року Рахівським районним судом Закарпатської області зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області: провести перерахунок щомісячної основної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, призначеної ОСОБА_1, встановивши розмір основної пенсії -3848 грн. щомісяця та розмір додаткової пенсії -360,75 грн. щомісяця; перерахунок провести з часу звернення ОСОБА_1 із заявою до управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області, тобто з 31 березня 2008 року; постійно здійснювати перерахунок розміру основної та додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1, у разі підвищення розміру мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області, якою було оскаржено постанову Рахівського районного суду Закарпатської області у справі № 2а-48/2008, залишено без задоволення.
Згідно відповіді управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області № 6300/07-1 від 15 грудня 2008 року, стягувачу проведено перерахунок пенсії за рішенням суду і пенсія становить 2484,98 грн.(а.с.а.с 13-15). Тобто розмір перерахованої пенсії є меншим від розміру, що встановлений відповідно до постанови Рахівського районного суду Закарпатської області ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду.
Відповідно до постанови підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області, за невиконання без поважних причин рішення суду на боржника накладено штраф у розмірі 340 грн. (а.с. 12).
Відповідно до статті 76 Закону України «Про виконавче провадження»після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону.
Відповідно до статті 87 Закону України «Про виконавче провадження»у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника -юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
Оскільки управлінням Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області у встановлений державним виконавцем строк не була виконана постанова Рахівського районного суду Закарпатської області, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду, то постанова про накладення штрафу від 23 грудня 2008 року ВП №10428112 винесена правомірно, а від так, у задоволенні позову слід відмовити
Керуючись статтями 11,70,71,86, 160-163 КАС України, суд -
У задоволенні позовної заяви управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області до підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ в Закарпатській області про скасування постанови про накладення штрафу -в і д м о в и т и.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Гаврилко С.Є.