справа № 2а-7601/09/0670
категорія 2.32
16 грудня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Іваненко Т.В.,
при секретарі - Любась Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Приватного підприємства "Макро"
до Державної санітарно-епідеміологічної служби Бердичівського району
про визнання проведення перевірки незаконною, скасування постанови,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання проведення Державною санітарно-епідеміологічною службою Бердичівського району перевірки магазину "Люцина" Бердичівської філії ПП "МАКРО" незаконним та скасування постанови Державної санітарно-епідеміологічної служби Бердичівського району від 29.10.2009 року №75 "Про застосування фінансових санкцій". В обґрунтування позову зазначає, що посадові особи відповідача, нехтуючи вимогами Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", провели 29 жовтня 2009 року позапланове обстеження магазину "Люцина", що розташований в м.Бердичеві по вул. К.Лібктехта,49, який орендується Бердичівською філією ПП "МАКРО". Направлення на проведення позапланового обстеження, як вважає позивач повністю не відповідає вимогам вищевказаного Закону, а саме: в ньому не було вказано назву суб'єкта господарювання (ПП "МАКРО" або відокремленого підрозділу Бердичівської філії ПП "МАКРО"); не вказано місцезнаходження суб'єкта господарювання таабо його відокремленого підрозділу, щодо діяльності яких здійснювався захід - в направленні зазначено адресу вул.К.Лібкнехта,45, замість фактичної вул.К.Лібкнехта, 49; не вказано вид заходу; безпідставно визначено предмет здійснення заходу; не зазначена інформація про здійснення попереднього заходу.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги повністю підтримав, з підстав зазначених в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав письмові заперечення, вважає позов безпідставним і просить розглянути справу без їх участі.
Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи , вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.
28 жовтня 2009 року в Бердичівську районну санітарно-епідеміологічну станцію надійшла заява від громадянки ОСОБА_1, проживаючої в АДРЕСА_1 про реалізацію недоброякісних харчових продуктів в магазині "Люцина", що розміщений за адресою вул.К.Лібкнехта, 49 м.Бердичів, який орендується Бердичівською філією ПП "Макро".
Відповідно до ст.6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" - звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства є підставою для здійснення позапланових заходів зі здійснення державного нагляду.
Для перевірки, викладених у вищевказаній заяві фактів, помічникам головного санітарного лікаря Бердичівської райСЕС Тучак Л.М. та Кузік О.М. було видане 29.10.09 направлення №1069 на перевірку магазину "Люцина".
По результатах перевірки складено акт санітарно-епідеміологічного обстеження магазину "Люцина" №438 від 29.10.09р., в якому зазначено, що у вказаному магазині виявлено порушення санітарних норм, а саме проводилась реалізація продуктів харчування з вичерпаним терміном зберігання.
Відповідно до ст.17 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" - продовольча сировина, харчові продукти, а також матеріали, обладнання і вироби, що використовуються при їх виготовленні, зберіганні, транспортуванні та реалізації, повинні відповідати вимогам санітарних норм і підлягають обов'язковій сертифікації.
Підприємства, установи, організації та громадяни, які виробляють, зберігають, транспортують чи реалізують харчові продукти і продовольчу сировину, несуть відповідальність за їх безпеку для здоров'я і життя населення, відповідність вимогам санітарних норм.
За виявлені порушення санітарного законодавства в магазині "Люцина" ПП "Макро", головним державним санітарним лікарем м. Бердичева та Бердичіського району Парамоновим З.М. було винесено постанову №140 від 29.10.09р. про вилучення з реалізації продуктів з вичерпаним терміном зберігання (всього 29 найменувань) та постанову про застосування фінансової санкції №75 від 29.10.09, згідно якої до ПП "Макро" застосовано фінансові санкції в розмірі 672,53 грн. Також було складено протокол про порушення санітарних норм та накладено штраф на директора магазину "Люцина" ПП "Макро" Сопко Т.В. в розмірі 170 грн.
Наявність виявлених перевіркою порушень санітарних норм позивачем не оспорюється.
Враховуючи все вищевикладене, суд вважає, що не зазначення в направленні на проведення позапланової перевірки всіх реквізитів та невірно вказана адреса магазину "Люцина" (вул.К.Лібкнехта,45, замість фактичної вул.К.Лібкнехта,49) не є підставою для визнання перевірки незаконною та скасування постанови Державної санітарно-епідеміологічної служби Бердичівського району від 29.10.2009 року №75 "Про застосування фінансових санкцій".
Керуючись Законом України „Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення", Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", ст.ст. 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд-
постановив:
В задоволенні позову Приватного підприємства "Макро " до Державної санітарно-епідеміологічної служби Бердичівського району про визнання проведення перевірки незаконною, скасування постанови - відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Т.В. Іваненко
Повний текст постанови виготовлено: 21 грудня 2009 р.