Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
14 квітня 2010 р. Справа № 2а-8997/10/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, представник: ОСОБА_4 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби, Міністерства оборони України про визнання незаконною бездіяльності відповідачів, зобов'язання вчинити певні дії та спонукання відповідачів сплатити позивачам відшкодування нанесеної моральної шкоди, -
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, представник: ОСОБА_4 звернулися до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби, Міністерства оборони України про визнання незаконною бездіяльності відповідачів, зобов'язання вчинити певні дії та спонукання відповідачів сплатити позивачам відшкодування нанесеної моральної шкоди.
В обґрунтування своїх вимог позивачі зазначають, що рішенням Дзержинського міського суду у цивільній справі № 2-97-05 від 18 лютого 2005 року на користь позивачів постановлено зобов'язати відповідачів - Міністерство оборони України та Військову прокуратуру Миколаївського гарнізону - надавати позивачам щорічно санаторно-курортні путівки у відповідності з медичними показниками або відпочинок в будинку відпочинку, пансіонатах, туристичних базах Міністерства оборони України за рахунок Міністерства оборони України та Військової прокуратури Миколаївського гарнізону.
Постановою від 07 березня 2007 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-97/05.
Заявою від 31 серпня 2009 року позивачі просили відповідача-1 Відділ примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби вжити заходів примусового виконання вказаного рішення. Оскільки відповідачі не відповіли на вказану заяву, вважають що цим були порушені права позивачів, тому просили визнати бездіяльність відповідачів незаконною, зобов'язати їх вчинити певні дії для виконання судового рішення. Крім того, просили стягнути на відшкодування нанесеної позивачам моральної шкоди по 10000,00 гривень за кожний рік невиконання судового рішення.
Вивчивши подані матеріали, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі необхідно відмовити з наступних підстав.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Позивачі в своїй позовній заяві зазначають, що діями відповідачів під час невиконання судового рішення Дзержинського міського суду у цивільній справі № 2-97-05 від 18 лютого 2005 року, яка була винесена на підставі норм Цивільно-процесуального Кодексу України, були порушені їх права.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 Цивільно-процесуального кодексу України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Як зазначено у ч. 2 ст. 384 Цивільно-процесуального кодексу України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.
Крім того, згідно ст. 85 ЗУ ”Про виконавче провадження”, у виконавчому провадженні на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби по виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій стягувачем чи боржником може бути подана скарга до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до відповідного суду.
Отже, спірні правовідносини витікають з цивільного та цивільно-процесуального законодавства, у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження в справі, роз'яснивши позивачам, що спір належить вирішувати в порядку цивільного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, представник: ОСОБА_4 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби, Міністерства оборони України про визнання незаконною бездіяльності відповідачів, зобов'язання вчинити певні дії та спонукання відповідачів сплатити позивачам відшкодування нанесеної моральної шкоди.
Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Христофоров А.Б.