08 квітня 2010 рокуСправа № 2а-535/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,
при секретарі судового засідання Кириченко О.О.,
з участю прокурора Ревухи І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора Горохівського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області до Підприємства “Горохів-СТО” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій,
Прокурор Горохівського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі (далі -УПФ України в Горохівському районі) звернувся в суд з позовом до Підприємства “Горохів-СТО” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з”статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”в сумі 454,10 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, будучи зареєстрованим в УПФ України в Горохівському районі як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не сплатив до бюджету витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період з червня 2009 року по січень 2010 року на загальну суму 454,10 грн.
Прокурор Ревуха І.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позові. По суті пояснила, що відповідач станом на 27.01.2010 року заборгував державі 454,10 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. УПФ України в Горохівському районі відповідачу надсилались розрахунки про фактичні витрати виплату і доставку пільгових пенсій, проте останній цих витрат не погасив. Просить позов задовольнити повністю.
Представником позивача Панасюком В.М., який виступає на підставі довіреності від 05.03.2010 року №534/09-17 надіслано суду письмове клопотання від 05.03.2010 року за вих. №533/09-17 про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідно до частини 3 статті 122 КАС України неприбуття особи, яка бере участь у справі в судове засідання, яка була належним чином повідомлена, та від якої надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності, не перешкоджає розгляду справи.
Відповідач в судове засідання двічі не з'явився, хоча про час, дату та місце судового розгляду справи був належним чином повідомлений. Про причини неявки суд не повідомив, заперечень з приводу заявлених позовних вимог не надав, у зв'язку з чим суд вважає за можливе справу розглянути без участі відповідача за наявними в ній матеріалами.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові докази, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з наступних підстав.
З дослідженої довідки Волинського обласного управління статистики № 3377 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України вбачається, що Підприємство “Горохів-СТО” включене до підприємств та організацій України, є юридичною особою. Також судом встановлено, що відповідач зареєстрований в УПФ України в Горохівському районі як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Як встановлено судом за Підприємством “Горохів-СТО” рахується пенсіонер-пільговик ОСОБА_1, якому призначена і виплачується пенсія відповідно до пунктів “б”“з”статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
У пункті «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці для чоловіків - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Стаття 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” визначає категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 року дана стаття регулювала також порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до пунктів “б”“з”статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Законом України “Про внесення змін до деяких законів України”від 17.02.2000 року норму що регулювала дане питання у статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Законі України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”.
Так, статтею 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 вищеназваного Закону об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”“з”статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Згідно з частиною 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, який набрав чинності з 01 січня 2004 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.
З досліджених розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення, які оглянуті в судовому засіданні вбачається, що Підприємство “Горохів-СТО” за період з червня 2009 року по січень 2010 року заборгувало Пенсійному фонду 454,10 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільговій основі.
Згідно з пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, прийнятою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. У підпункті 6.8 пункту 6 вищезгаданої Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судом встановлено, що на відповідача - Підприємство «Горохівське СТО» покладено обов'язок про перерахування фактичних виплат на виплату і доставку пільгової пенсії щодо згаданих вище громадян, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими матеріалами.
Відповідно до статті 3 Закону України “Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.
Пунктом 2 розділу ХV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні Фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
З огляду на викладені норми законодавчих актів, відповідач зобов'язаний сплатити Пенсійному фонду збір у 100-відсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам, тобто у повному розмірі відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
На день розгляду справи відповідач доказів погашення заборгованості суду не надав. Отже, заборгованість на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах складає 454,10 грн., яка відповідачем не погашена.
Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з Підприємства “Горохів-СТО” заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджуються доказами, дослідженими в судовому засіданні, та підлягають до задоволення.
Судові витрати по справі згідно з частиною 4 статті 94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 11, 17, 122, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статей 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Підприємства “Горохів-СТО” (Волинська область, м. Горохів, вул. Ватутіна, 28а) 454 (чотириста п'ятдесят чотири) гривні 10 копійок заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з червня 2009 року по січень 2010 року на користь управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається прокурором протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі з 13 квітня 2010 року, а управлінням Пенсійного фонду України в Горохівському районі та Підприємством “Горохів-СТО” - з дня отримання ними копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий С.Ф.Костюкевич