про повернення позовної заяви
07 квітня 2010 року Справа № 2а-1098/10/0370
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С.Ф., вивчивши позовну заяву Тернопільського обласного центру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства «Свемон-Волинь», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Тернопільська філія ВАТ «Свемон-Волинь» про стягнення штрафу,
Тернопільський обласний центр зайнятості звернувся в суд з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Свемон-Волинь», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Тернопільська філія ВАТ «Свемон-Волинь» про стягнення штрафу в розмірі 4 272,32 грн. на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Дану позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи, в зв'язку з чим вона підлягає поверненню позивачеві на підставі пункту 4 частини 3 статті 108 КАС України з наступних підстав.
Частина 7 статті 56 КАС України передбачає, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Стаття 58 КАС України визначає документи, що підтверджують повноваження представників. Зокрема, згідно з частиною 3 цієї статті довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.
Так, позовна заява підписана першим заступником директора Тернопільського обласного центру зайнятості Химейчук П.Р., однак в матеріалах позову відсутні документи, що підтверджують його повноваження як представника або особи, яка має право на подання позову до суду від імені позивача.
У Розділі 1 «Професії керівників, професіоналів, фахівців та технічних службовців» класифікаційних характеристиках директора, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 року №336 визначено завдання та обов'язки директора, зокрема, і захист інтересів підприємства в суді.
Відповідно до пункту 14 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.1991 року №47 «Про затвердження положень щодо застосування Закону УРСР «Про зайнятість населення» державний центр зайнятості Мінпраці, центр зайнятості АРК, обласні, Київський та Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські і районні у містах центри зайнятості є юридичними особами і мають печатку із зображенням Державного Герба України.
Згідно з частиною 2 статті 19 Закону України «Про зайнятість населення» та пункту 8 Положення про державну службу зайнятості державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, а також стягувати відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» штрафи з підприємств, установ та організацій усіх форм власності у разі неподання або порушення строків подання державній службі зайнятості письмового повідомлення про наступне вивільнення працівників, як це передбачено пунктом 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення».
З аналізу положень Закону України «Про зайнятість населення», Положення про державну службу зайнятості, наказів Мінпраці №336 від 29.12.2004 року та №7 від 04.09.2007 року вбачається, що у них не передбачено право заступника директора обласного центру зайнятості на подання позову до суду від імені позивача - Тернопільського обласного центру зайнятості.
Оскільки перший заступник директора Тернопільського обласного центру зайнятості звернувся до суду з позовною заявою від імені Тернопільського обласного центру зайнятості не будучи наділеним ні Законом, ні певним документом, що підтверджує його право на подання позову до суду, тому дана позовна заява, з урахуванням вимог пункту 4 частини 3 статті 108 КАС України підлягає поверненню позивачу.
Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Керуючись статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву Тернопільського обласного центру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства «Свемон-Волинь», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Тернопільська філія ВАТ «Свемон-Волинь» про стягнення штрафу повернути позивачу - Тернопільському обласному центру зайнятості.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подано у строк, встановлений ст. 186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги на ухвалу одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя С.Ф. Костюкевич