08 квітня 2010 р. Справа № 2-а-462/10/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,
при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні
за участю представників сторін:
позивача : Безносюк Наталії Вікторівни
відповідача : не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області
до: Відкритого акціонерного товариства "Екологія, комунальне обладнання" (Турбівський машинобудівний завод)
про: відшкодування пільгових пенсій за списком №2
11 лютого 2010 року управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області (УПФ України у Липовецькому районі) звернулося в суд з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Екологія, комунальне обладнання» (Турбівський машинобудівний завод) (ВАТ «Екологія, комунальне обладнання», Товариство) про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з 01 липня 2009 року по 31 січня 2010 року в розмірі 74553 грн 33 коп.
Зазначало, що ВАТ «Екологія, комунальне обладнання» зареєстроване в УПФ України у Липовецькому районі і є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Станом на 01 лютого 2010 року за відповідачем рахується борг по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за період з 01 липня 2009 року по 31 січня 2010 року призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за списком № 2 в сумі 74553 грн 33 коп.
В добровільному порядку заборгованість відповідачем не погашена, що тягне за собою несвоєчасну виплату непрацездатним громадянам пенсій, право на які гарантовано Конституцією України та іншими нормативно-правовими актами. На підставі цього просили позов задовольнити.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2010 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.
Відповідач в судові засідання, призначені на 04 березня 2010 року, 30 березня 2010 року, 08 квітня 2010 року жодного разу не з'являвся, хоча про час, дату і місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчать реєстр листів поштових відправлень Вінницького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2010 року та рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень від 10 березня 2010 року №2180056 та від 02 квітня 2010 року №2232650 (а.с. 77, 81, 84).
При цьому, слід зазначити, що поштові відправлення здійснювались на адресу, зазначену УПФ України у Липовецькому районі в позовній заяві та в довідці з Єдиного державної реєстру підприємств та організацій України. Розгляд справи по суті у зв'язку з неявкою відповідача переносився.
За таких обставин, суд вважає, що вжив всіх заходів для повідомлення ВАТ «Екологія, комунальне обладнання» належним чином про час і місце розгляду справи для участі їх повноважного представника та надав можливість для реалізації ними права на судовий захист, але відповідач даним правом не скористався.
При цьому суд враховує і те, що частиною сьомою статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) передбачено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Тому, відповідно до частини першої статті 58 КАС України керівник ВАТ «Екологія, комунальне обладнання» наділений правом самостійно представляти інтереси підприємства або правом надавати доручення будь-якому працівнику для представлення інтересів відповідача в суді, але даним правом як зазначено вище не скористався.
Більше того, письмових заперечень на позовну заяву, відповідно до ухвали суду від 12 лютого 2010 року, інших доказів по справі, будь-яких заяв чи клопотань відповідач не надсилав, що свідчить взагалі про відсутність у нього інтересу до розгляду справи.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим кодексом.
Отже, виходячи зі змісту статті 128 КАС України неявка уповноваженого представника відповідача без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи протягом розумного строку, у зв'язку з чим судом розглянуто справу за наявними в ній матеріалами.
В судовому засіданні представник УПФ України у Липовецькому районі - головний спеціаліст юрисконсульт Н.В.Безносюк (доручення на а.с. 78) позовні вимоги підтримала повністю та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Суд заслухав пояснення представника позивача, повно, всебічно й об'єктивно дослідив надані у справу докази, надав їм юридичну оцінку, виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (Закон №400) встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
ВАТ «Екологія, комунальне обладнання» зареєстровано, як юридична особа Липовецькою районною державною адміністрацією Вінницької області 01 серпня 1996 року, про що видано свідоцтво серії А00 №667614 (а.с. 18).
Згідно з довідкою Головного управління статистики у Вінницькій області від 24 травня 2004 року, Товариство внесено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, вид діяльності якого - виробництво інших машин та устаткування загального призначення (а.с. 19).
Відповідно до заяви відповідача від 24 грудня 1995 року, його зареєстровано в УПФ України у Липовецькому районі і відповідно присвоєно реєстраційний номер 1020052 (а.с. 17).
Таким чином ВАТ «Екологія, комунальне обладнання» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, у якого, зокрема, об'єктом стягнення є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ до досягнення працівниками підприємства-відповідача пенсійного віку.
Так, колишнім працівникам ВАТ «Екологія, комунальне обладнання» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, призначені та виплачуються пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до наданого УПФ України у Липовецькому районі розрахунку позовних вимог, відповідач має заборгованість по сплаті витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з 01 липня 2009 року по 31 січня 2010 року, а саме: ОСОБА_1 в сумі 6943 грн 79 коп. з яких 6837 грн 14 коп. - виплачена пенсія та 106 грн 65 коп. - поштові витрати на виплату та доставку пенсій; ОСОБА_2 в сумі 5120 грн 79 коп. з них 5042 грн 14 коп. - виплачена пенсія і 78 грн 65 коп. - поштові витрати на виплату та доставку пенсій; ОСОБА_3 в сумі 8437 грн 59 коп. з них 8307 грн 99 коп. - виплачена пенсія й 129 грн 60 коп. - поштові витрати на виплату та доставку пенсій; ОСОБА_4 в сумі 5109 грн 12 коп. з них 5030 грн 65 коп. - виплачена пенсія і 78 грн 47 коп. - поштові витрати на виплату та доставку пенсій; ОСОБА_5 в сумі 5520 грн 27 коп. з яких 5435 грн 48 коп. - виплачена пенсія й 84 грн 79 коп. - поштові витрати на виплату та доставку пенсій; ОСОБА_6 в сумі 4451 грн 18 коп. з них 4382 грн 81 коп. - виплачена пенсія і 68 грн 37 коп. - поштові витрати; ОСОБА_7 в сумі 5672 грн 14 коп. з них 5585 грн 01 коп. - виплачена пенсія і 87 грн 13 коп. - поштові витрати на доставку пенсій; ОСОБА_8 в сумі 7420 грн 38 коп. з них 7306 грн 40 коп. - виплачена пенсія і 113 грн 98 коп. - поштові витрати; ОСОБА_9 в сумі 5549 грн 76 коп. з них 5549 грн 76 коп. - виплачена пенсія; ОСОБА_10 в сумі 5851 грн 90 коп. з них 5762 грн 01 коп. - виплачена пенсія і 89 грн 89 коп. - поштові витрати; ОСОБА_11 в сумі 4395 грн 94 коп. з яких 4328 грн 42 коп. - виплачена пенсія та 67 грн 52 коп. - поштові витрати на виплату та доставку пенсій; ОСОБА_12 в сумі 10080 грн 47 коп. з них 10080 грн 47 коп. - виплачена пенсія.
Таким чином, загальна сума виплаченої УПФ України у Липовецькому районі особам пенсій на пільгових умовах, що підлягає відшкодуванню, призначеної за списком №21 становить 74553 грн 33 коп.
Згідно наданих протоколів про призначення пенсії УПФ України у Липовецькому районі та довідок, судом встановлено, наступне.
Відповідно до поданої ОСОБА_1 УПФ України у Липовецькому районі заяви від 12 липня 2006 року (а.с. 21) та довідки від 29 червня 2006 року (а.с. 45) він працював неритмічно повний робочий день на Товаристві, яке є відповідачем, за період з 19 серпня 1974 року по даний час, стаж 29 років, 4 місяця, 21 день, електрозварником, а відтак, має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2. Згідно протоколу 127972 від 19 липня 2006 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 (а.с. 33). Відповідно до довідки УПФ України у Липовецькому районі №65 від 22 січня 2010 року ОСОБА_1 з липня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 6837 грн 14 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 62).
Відповідно до поданої ОСОБА_2 УПФ України у Липовецькому районі заяви від 12 березня 2007 року (а.с. 22) та довідки від 05 березня 2007 року (а.с. 46) він працював неритмічно повний робочий день на Товаристві, яке є відповідачем, за період з 14 січня 1985 року по 31 травня 2000 року, стаж 12 років, 10 місяців, 7 днів, електрозварником, а відтак має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2, розділ ХХХІІІ, підрозділ 7. Згідно з розпорядженням 125220 від 04 квітня 2007 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 (а.с. 34). Відповідно до довідки УПФ України у Липовецькому районі №58 від 22 січня 2010 року ОСОБА_2 з липня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 5042 грн 14 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 63).
Відповідно до поданої ОСОБА_3 УПФ України у Липовецькому районі заяви від 21 квітня 2006 року (а.с. 23) та довідки від 31 березня 2006 року (а.с. 47) він працював неритмічно повний робочий день на Товаристві, яке є відповідачем, за період з 08 жовтня 1981 року по даний час, стаж 22 роки, 3 місяця, 20 днів, електрозварником, а відтак має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2, розділ ХХХІІІ. Згідно протоколу 127816 від 17 липня 2006 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 (а.с. 35). Відповідно до довідки УПФ України у Липовецькому районі №63 від 22 січня 2010 року ОСОБА_3 з липня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 8307 грн 99 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 64).
Відповідно до поданої ОСОБА_4 УПФ України у Липовецькому районі заяви (а.с. 24) та довідки від 28 грудня 2005 року (а.с. 48) він працював повний робочий день на Товаристві, яке є відповідачем, за період з 14 січня 1985 року по 17 червня 2005 року, стаж 15 років, 11 місяців, 14 днів, електрозварником, а відтак, має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2, розділ ХХХІІІ. Згідно протоколу 127928 від 18 липня 2006 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 ( а.с. 36). Відповідно до довідки УПФ України у Липовецькому районі №04 від 22 січня 2010 року ОСОБА_4 з липня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 5030 грн 65 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 65).
Відповідно до поданої ОСОБА_5 УПФ України у Липовецькому районі заяви від 01 лютого 2008 року (а.с. 25) та довідки від 29 жовтня 2007 року (а.с. 49) він працював неритмічно повний робочий день на Товаристві, яке є відповідачем, за період з 16 листопада 1983 року по 30 жовтня 2006 року, в період з 20 жовтня 2003 року по 11 листопада 2005 року знаходився у відпустці по догляду за внуком до трьох років, стаж 19 років, 4 місяця, 7 днів, електрозварником, а відтак, має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2, розділ ХХХІІІ, підрозділ 33. Згідно протоколу 129084 від 12 березня 2008 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 (а.с. 37). Відповідно до довідки УПФ України у Липовецькому районі №69 від 22 січня 2010 року ОСОБА_5 з липня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 5435 грн 48 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 66).
Відповідно до поданої ОСОБА_6 УПФ України у Липовецькому районі заяви від 24 жовтня 2008 року (а.с. 26) та довідки від 15 жовтня 2008 року (а.с. 50) він працюв повний робочий день на Товаристві, яке є відповідачем, за період з 06 липня 1978 року по 23 лютого 1998 року, стаж 19 років, 7 місяців, 18 днів, заточувальником інструменту абразивними кругами сухим способом, а відтак, має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2, розділ ХІV підрозділ 12а. Згідно протоколу 129595 від 31 жовтня 2008 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 ( а.с. 38). Відповідно до довідки УПФ України у Липовецькому районі №71 від 22 січня 2010 року ОСОБА_6 з липня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 4382 грн 81 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 67).
Відповідно до поданої ОСОБА_7 УПФ України у Липовецькому районі заяви від 31 жовтня 2008 року (а.с. 27) та довідки від 15 жовтня 2008 року (а.с. 51) він працював повний робочий день на Товаристві, яке є відповідачем, за період з 16 листопада 1983 року по 05 квітня 2005 року, стаж 13 років, 11 місяця, 29 днів, електрозварником, а відтак, має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2, розділ ХХХІІІ. Згідно протоколу 129613 від 02 грудня 2008 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 (а.с. 39). Відповідно до довідки УПФ України у Липовецькому районі №72 від 22 січня 2010 року ОСОБА_7 з липня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 5585 грн 01 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 68).
Відповідно до поданої ОСОБА_8 УПФ України у Липовецькому районі заяви від 14 березня 2007 року (а.с. 28) та довідки від 14 березня 2007 року (а.с. 52) він працював повний робочий день на Товаристві, яке є відповідачем, за період з 25 червня 1971 року по даний час, стаж 10 років, 5 місяців, 29 днів, заточувальником інструменту, а відтак, має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2. Згідно протоколу 126824 від 16 березня 2005 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 ( а.с. 40). Відповідно до довідки УПФ України у Липовецькому районі №61 від 22 січня 2010 року ОСОБА_8 з липня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 7306 грн 40 коп. пенсії за віком за списком № 2, при неповному пільговому стажі (а.с. 69).
Відповідно до поданої ОСОБА_9 УПФ України у Липовецькому районі заяви від 24 листопада 2009 року (а.с. 29) та довідки від 29 листопада 2009 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 53) він працював повний робочий день на Товаристві, яке є відповідачем, за період з 16 листопада 1983 року по 06 листопада 2001 року, стаж 17 років, 11 місяців, 20 днів, електрозварником, а відтак, має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2, розділ ХХХІІІ. Згідно протоколу 124229 від 03 грудня 2009 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 ( а.с. 41). Відповідно до довідки УПФ України у Липовецькому районі №57 від 22 січня 2010 року ОСОБА_9 з липня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 5549 грн 76 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 70).
Відповідно до поданої ОСОБА_10 УПФ України у Липовецькому районі заяви від 11 травня 2007 року (а.с. 30) та довідки від 08 травня 2007 року (а.с. 54) він працював повний робочий день на Товаристві, яке є відповідачем, за період з 01 липня 1965 року по даний час, стаж 23 роки, 1 місяць, 20 днів, електрозварником, а відтак, має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2, розділ ХХХІІІ. Згідно протоколу 126888 від 25 квітня 2005 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 ( а.с. 42). Відповідно до довідки УПФ України у Липовецькому районі №62 від 22 січня 2010 року ОСОБА_10 з липня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 5762 грн 01 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 71).
Відповідно до поданої ОСОБА_11 УПФ України у Липовецькому районі заяви від 11 квітня 2007 року (а.с. 31) та довідки від 11 квітня 2007 року (а.с. 55) він працював повний робочий день на Товаристві, яке є відповідачем, за період з 27 березня 1990 року по даний час, стаж 14 років, 7 місяців, 22 дня, заточувальником, а відтак, має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2, розділ ХІV. Згідно протоколу 128805 від 14 травня 2007 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 ( а.с. 43). Відповідно до довідки УПФ України у Липовецькому районі №68 від 22 січня 2010 року ОСОБА_11. з липня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 4328 грн 42 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 72).
Відповідно до поданої ОСОБА_12 УПФ України у Липовецькому районі заяви від 16 березня 2009 року (а.с. 32) та довідки від 11 березня 2009 року (а.с. 56) він працював повний робочий день на Товаристві, яке є відповідачем, за період з 04 січня 1982 року по 21 квітня 1982 року, в період з 18 січня 1983 року по 12 липня 2001 року працював неритмічно, стаж 17 років, 3 місяця, 9 днів, електрозварником, а відтак, має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2, розділ ХХХІІІ. Згідно протоколу 129838 від 08 квітня 2009 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 ( а.с. 44). Відповідно до довідки УПФ України у Липовецькому районі №73 від 22 січня 2010 року ОСОБА_12 з липня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 10080 грн 47 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 73).
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17 лютого 2000 року вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17 лютого 2000 року №1461-ІІІ, норму що регулювала дане питання у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені пункту 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених статтею 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачено статті 2 цього Закону. Суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.
Відповідно до пункту 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 року №36 (Постанова №36), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Згідно пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 року №442 (Постанова №442) керівники підприємств та організацій всіх форм власності й господарювання зобов'язані провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням.
Підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємства, надання яких визначено пунктами 3, 20, 23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених роботах у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року (Інструкція).
Згідно пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Відповідно до пункту 6.4 зазначеної вище Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного Фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії.
Таким чином, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджуються згідно поданих розрахунків та карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Станом на 01 лютого 2010 року заборгованість ВАТ «Екологія, комунальне обладнання» перед УПФ України у Липовецькому районі по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 за період з 01 липня 2009 року по 31 січня 2010 року становить 74553 грн 33 коп., що підтверджується карткою особового рахунку, розрахунками позивача такої заборгованості та знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.
Неналежне виконання ВАТ «Екологія, комунальне обладнання» вимог чинного пенсійного законодавства негативно впливає на фактичну реалізацію положень Конституції України й суттєво зачіпає інтереси держави, наносить шкоду законним правам та інтересам громадян, які потребують соціального захисту.
В таких адміністративних справах за зверненням суб'єкта владних повноважень з позовом до фізичної чи юридичної особи у випадках, визначених законом, адміністративний суд надає упереджувальний захист правам, свободам та інтересам особи. При цьому, щоб не допустити зловживань суб'єкта владних повноважень та можливих порушень прав, свобод чи інтересів, Конституцією та законами України встановлено судовий контроль за вжиттям таких заходів. Адміністративний суд у зазначених справах, згідно з частиною першою статті 2 КАС України, перевіряє, зокрема, чи не буде порушено (у тому числі безпідставно обмежено) права, свободи та інтереси осіб у разі задоволення адміністративного позову суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи те, що вимоги УПФ України у Липовецькому районі є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та знайшли підтвердження в матеріалах справи, суд вважає за доцільне позов задовольнити.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись статями 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд
адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Екологія, комунальне обладнання» (Турбівський машинобудівний завод) (вул. Миру, 147, смт. Турбів, Липовецький район, Вінницька область, р/р 260033244, Вінницька філія ВАТ «Ощадбанк», МФО 302076, код ЄДРПОУ 00240017) на користь управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 в розмірі 74553 грн 33 коп. (сімдесят чотири тисячі п'ятсот п'ятдесят три гривні тридцять три копійки).
Відповідно до статті 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до статті 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 09.04.10
Суддя Чудак Олеся Миколаївна
08.04.2010