ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
16 жовтня 2020 року Справа № 923/779/20
Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д., за участі секретаря Литвиненко Т.О., розглянувши в приміщені Господарського суду Херсонської області (вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000) справу
за позовом: Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, вул. Гагаріна, буд. 63, м. Скадовськ Херсонської області, ідентифікаційний код 26285017,
до: Фізичної особи-підприємця Круглої Наталі Володимирівни, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,
про стягнення заборгованості в сумі 11 871,02 грн.,
Позивач Скадовська міська рада Скадовського району Херсонської області звернулася до суду з позовом до Фізичної особи-підприємця Круглої Наталі Володимирівни, м. Скадовськ Херсонської області, про стягнення заборгованості у розмірі 11 871,02грн. за договором щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою.
Ухвалою від 06.08.2020 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, постановив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи, встановив відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - п'ятнадцять днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, копію відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана позивачеві одночасно з надісланням відзиву до суду, встановив позивачу строк для надання суду додаткових доказів та відповіді на відзив - 30 днів з дня відкриття провадження у справі.
Ухвалу про відкриття провадження у справі відповідач отримав 08.08.2020, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення (а.с. 28).
Станом на 15.10.2020 відзив до суду відповідачем надано не було, заяв по суті справи та з процесуальних питань до суду не надходило.
І. Правова позиція позивача:
Між Виконавчим комітетом Скадовської міської ради та фізичною особою-підприємцем Круглою Наталією Володимирівною (далі - Відповідач) 26 червня 2019 року було укладено Договір про пайову участь в утриманні об'єкта благоустрою № 10/19 від 26.06.2019 (далі - Договір), строком дії до 14 червня 2022 року.
Відповідно умов Договору Відповідач взяла на себе зобов'язання по сплаті пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою, на території якого розташована тимчасова споруда стаціонарного типу, що перебуває у її власності. Площа тимчасової споруди складає 24,24кв.м. Розмір пайової участі було визначено згідно рішення LXVII позачергової сесії Скадовської міської ради VII скликання від 24 травня 2019 року № 1019 і становив 975,70 грн з врахуванням перерахунків, згідно коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за місяць.
Договором передбачено обов'язок Відповідача своєчасно сплачувати пайову участь в утриманні об'єкта благоустрою у розмірі, встановленому в пункті 1.2. Договору.
Відповідно до п. 2.4. Договору, Відповідач взяв на себе зобов'язання своєчасно сплачувати пайову участь.
Відповідач ухиляється від виконання зобов'язань за Договором, внаслідок чого станом на 01.07.2020 року виникла заборгованість у розмірі 11 871,02 грн. (одинадцять тисяч вісімсот сімдесят одна гривня дві копійки), згідно розрахунку:
№ місяць Нараховано основного платежу сплачено
1Червень 2019 р.162,620,00
2Липень 2019 р.975,700,00
3Серпень 2019 р.975,700,00
4Вересень 2019 р.975,700,00
5Жовтень 2019р.975,700,00
6Листопад 2019р.975,700,00
7Грудень 2019 р.975,700,00
8Січень 2020р.975,700,00
9Лютий 2020р.975,700,00
10Березень 2020р.975,700,00
11Квітень 2020р.975,700,00
12Травень 2020р.975,700,00
13Червень 2020р.975,700,00
Всього11871,020,00
Виконавчим комітетом Скадовської міської ради неодноразово надсилалися претензії на адресу Відповідача з вимогою погашення заборгованості та попередженням про відповідальність за невиконання зобов'язань, однак жодної відповіді отримано не було і дій зі сторони Відповідача по погашенню заборгованості або розірванню Договору вчинено не було.
У відповідності до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" до компетенції міських рад відноситься встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно із ст. 40 зазначеного Закону, виконавчі органи забезпечують організацію благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.
За приписами ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" розміщення малих архітектурних форм та тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів" та Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженому Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 21.10.2011 № 244.
Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 10 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" встановлено, що до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, у тому числі, визначення обсягів пайової участі власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення в утриманні об'єктів благоустрою.
Згідно ч. 4 ст.15 вказаного Закону власник тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованої на території об'єкта благоустрою державної та комунальної власності, зобов'язаний забезпечити належне утримання прилеглої до тимчасової споруди території або може брати пайову участь в утриманні цього об'єкта благоустрою на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем. Типовий договір щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
Статтею 36 цього Закону встановлено, що фінансування заходів з благоустрою населених пунктів, утримання та ремонт об'єктів благоустрою здійснюється за рахунок коштів їх власників або користувачів, якщо це передбачено умовами відповідних договорів, а також за рахунок пайових внесків власників тимчасових споруд, розміщених на території об'єкта благоустрою, інших передбачених законом джерел фінансування. Власник тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованої на території об'єкта благоустрою державної або комунальної власності, на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем об'єкта благоустрою, може фінансувати утримання прилеглої до тимчасової споруди території шляхом оплати пайової участі з утримання в належному стані об'єкта благоустрою.
ІІ. Позиція відповідача:
Відповідачем не надано заяв по суті справи.
Ухвала про відкриття провадження була направлена 06.08.2020 на адресу відповідача: вул. Сергіївська, 32, кв. 10, м. Скадовськ, Херсонська область, яка була отримана відповідачем 08.08.2020 (а.с. 28).
Відповідач, повідомлений про строк подання відзиву належним чином, відповідно до ст. ст. 120, 242 Господарського процесуального кодексу України, шляхом направлення ухвали суду рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення на адресу місця проживання (перебування) особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву, відзив на позовну заяву у встановлений судом строк, без поважних причин не подав.
В той же час суд, керуючись нормами-принципами та завданнями ГПК України, виходить з того, що здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.
Суд вирішує спір відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову тощо.
Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Згідно ч. 10 ст. 81 ГПК України у разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
ІІІ. Мотивувальна частина рішення:
Судом встановлено таке.
Між Виконавчим комітетом Скадовської міської ради в особі уповноваженої особи, яка діяла на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення Виконавчого комітету Скадовської міської ради від 26 червня 2019 року № 107 та фізичною особою-підприємцем Круглою Наталею Володимирівною (далі - Відповідач) було укладено Договір щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою № 10/19 від 26 червня 2019 року (далі - Договір) строком до 14 червня 2022 року (а.с. 8-9).
Як вбачається з умов договору, сторони домовились про таке:
1.1. Замовник зобов'язується оплатити пайову участь в утриманні об'єкта благоустрою: територія загального користування, на території якого розташована тимчасова споруда стаціонарного типу в м. Скадовську по вул. Маріїнська, 69 (2), площею 24,24 кв.м., власником якої є Замовник, виконавець зобов'язується забезпечити належне утримання прилеглої до зазначеної споруди території.
1.2. Сторони погодилися, що Замовник сплачує щомісяця не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним, пайову участь в утриманні об'єкта благоустрою у розмірі 975,70 (дев'ятсот сімдесят п'ять) гривень 70 копійок на місяць з урахуванням перерахунків згідно коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель, визначених законодавством.
Обсяги пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою визначені згідно з рішення LXVII позачергової сесії Скадовської міської ради VII скликання від 24.05.2019 № 1019 відповідно до п. 10 ч. 2ст. 10 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів».
1.3. Замовник здійснює оплату пайової участі у розмірі, установленому в пункті 1.2. цього Договору.
2.1. Виконавець має право вимагати від замовника своєчасної оплати пайової участі у розмірі, установленому пункті 1.2. цього договору.
3. За невиконання або неналежне виконання умов цього Договору сторони несуть відповідальність згідно із законодавством.
У разі виникнення у Замовника заборгованості з оплати пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою у розмірі, установленому в пункті 1.2 цього Договору Сторони за взаємною згодою та у порядку, передбаченому законодавством, складають графік погашення заборгованості, який додається до цього Договору та є його невід'ємною частиною.
4. Спори за цим Договором між Сторонами розв'язуються шляхом
проведення переговорів або в судовому порядку.
6.1. Цей Договір набирає чинності з дати його укладення та діє до 14 червня 2022 року.
6.2. Закінчення строку дії цього Договору не звільняє Сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії цього Договору.
Відповідно до ч. 1 ст. 67 ГК України відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів. Підприємства вільні у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України (ч. 2 ст. 67 ГК України).
На підставі господарського договору між суб'єктами господарювання виникають господарські зобов'язання, в силу яких один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку (ст.173, 174 ГК України).
Відповідно до статті 322 ЦК України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.
Дослідивши зміст укладеного між сторонами Договору про пайову участь в утриманні об'єктів благоустрою м. Скадовськ від 26.06.2019 № 10/19, суд дійшов висновку, що вказаний договір за своєю правовою природою є договором про спільне утримання об'єкта благоустрою як виду майна.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.
Згідно зі ст. 13 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” визначено види об'єктів благоустрою населених пунктів.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об'єктів благоустрою державної та комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об'єктів. Балансоутримувача, що здійснюватиме утримання і ремонт об'єкта благоустрою, який перебуває у приватній власності, визначає власник такого об'єкта благоустрою.
У ч. 4 ст. 15 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” зазначено, що власник тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованої на території об'єкта благоустрою державної та комунальної власності, зобов'язаний забезпечити належне утримання прилеглої до тимчасової споруди території або може брати пайову участь в утриманні цього об'єкта благоустрою на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем. Типовий договір щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
Згідно з ч. 1 ст. 179 ГК України майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.
Частиною 1 ст. 193 ГК України передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ст. 525, 526, 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
За змістом ч. 1 ст. 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
В порушення умов договору відповідач не сплатив кошти пайової участі в повному розмірі у строки, встановлені в договорі.
У відповаідності з приеписами стаття 18-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" Орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.
Згідно ст.ст. 2, 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Враховуючи вищевикладене, права територіальні громади міста скадовська є порушеними відповідачем та підлягають захисту, а позов є обґрунтованим.
Отже, з відповідача на користь Скадовської міської ради, як органу місцевого самоврядування, слід стягнути заборгованість за договором про пайову участь в утриманні об'єкта благоустрою міста Скадовська від 26.06.2019 № 10/19 у розмірі 11871,02 грн.
ІV. Розподіл судових витрат:
При поданні позову позивачем сплачено судовий збір у сумі 2197,00 грн згідно платіжного доручення № 740 від 27.07.2020 року.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 129 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 73, 74, 76-78, 86, 129, 232, 233, 236, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити у повному обсязі.
2. Стягнути з фізичної особи-підприємця Круглої Наталі Володимирівни, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на користь Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, код ЄДРПОУ 26285017, вул. Гагаріна, 63 в м. Скадовську загальну суму заборгованості в сумі 11 871,02 грн. (одинадцять тисяч вісімсот сімдесят одна гривні 02 копійок).
3. Судові витрати покласти на відповідача.
4. Стягнути з фізичної особи-підприємця Круглої Наталі Володимирівни, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на користь Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, код ЄДРПОУ 26285017, вул. Гагаріна, 63 в м. Скадовську суму сплаченого судового збору в розмірі 2 197,00 грн. (дві тисячі сто дев'яносто сім гривень 00 копійок).
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
5. Рішення направити учасникам провадження.
Згідно з ч.1, 2 ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення у порядку, передбаченому ст.257 ГПК України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається до Південно-західного апеляційного господарського суду або через Господарський суд Херсонської області (підпункт 17.5 пункту 1 Розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України).
Повний текст рішення складено та підписано 16.10.2020
Суддя П.Д. Пригуза