Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
16 жовтня 2020 р. № 520/10204/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі,-
Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з гр. ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба суму у розмірі 28409,30 грн. на відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання та сплачений судовий збір.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 проходив навчання та службу у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба з 20.07.2019 по 30.06.2020 року на посаді курсанта. 30 червня 2020 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу коледжу наказом начальника Коледжу (по стройовій частині) від 30.06.2020 №137, у зв'язку з чим відповідач повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба в сумі 28409,30 грн.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.08.2020 року відкрито спрощене провадження в порядку передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п'яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.
Відповідно до ст. 130 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.
Порядок публікації оголошень на веб-порталі судової влади України визначається Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
У зв'язку з надходженням від Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, інформації про те, що ОСОБА_1 за адресою, вказаною у позові не значиться, судом опубліковано на сторінці Харківського окружного адміністративного суду на веб-порталі судової влади України оголошення наступного змісту "Харківський окружний адміністративний суд повідомляє про відкриття провадження по справі №520/10204/2020 за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба суму у розмірі 28409,30 грн. на відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання та сплачений судовий збір. Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного провадження суддею Волошиним Д.А. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи. Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п'яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.».
Також, витребувано від Центральної виборчої комісії України як розпорядника Державного реєстру виборців відомості щодо реєстрації місця проживання на території України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ).
Згідно листа Центральної виборчої комісії України від 28.08.2020 №21-23-2158, за даними Реєстру попередня виборча адреса ОСОБА_1 , що була визначена за зареєстрованим місцем проживання - АДРЕСА_1 .
Копія зазначеної ухвали надіслана на адресу відповідача, зазначену в адміністративному позові, однак, на адресу суду повернувся конверт з повідомленням про вручення поштового відправлення з відміткою про неможливість вручення з причин «адресат відсутній за вказаною адресою».
Відповідно до частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідач відзив на позов разом з доказами на спростування доводів позивача до суду не надав, причин неможливості надання відзиву та доказів суду не повідомив.
Згідно з ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) у Збройних Силах України з 20.07.2019 по 30.06.2020 року на посаді курсанта.
Судом встановлено, що 20.07.2019 року між Міністерством оборони України в особі начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба полковника Парфило В.В. та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу. (а.с.6).
Згідно змісту контракту від 20.07.2019 року солдат ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу, у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
09.06.2020 року відповідачем подано рапорт до начальника навчального курсу, в якому просив відрахувати його, у зв'язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання та небажання продовжувати службу в Збройних Силах України на посадах сержантського та старшинського складу після закінчення навчання.
Згідно з витягом з наказу начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 30.06.2020 року №137 солдата ОСОБА_1 курсанта 1-го курсу Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба, відповідно до підпункту 3.2 Інструкції «Про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України», затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490, відраховано від подальшого навчання з 30.06.2020, у зв'язку з розірванням контракту, через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем з 30.06.2020 року. Також, в наказі зазначено утримати суму у розмірі 28409,30 грн. за період навчання у коледжі, відповідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964.
Позивачем складено загальний розрахунок №316 від 30.06.2020 року коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , з яким відповідач був ознайомлений під особистий підпис. Згідно вказаного розрахунку фактичні витрати, пов'язані з утриманням складають: по грошовому забезпеченню 6555,67 грн., по продовольчому забезпеченню 12524,51 грн., по речовому забезпеченню 4985,86 грн., по медичному забезпеченню 463,37 грн., по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 3879,88 грн., всього 28409,30 грн. (а.с.8).
Окрім цього, з наявних матеріалів справи встановлено, що відповідачем підписано зобов'язання про те, що ОСОБА_1 зобов'язується добровільно відшкодувати витрати на його утримання в університеті не пізніше п'ятнадцяти днів з дати видання наказу про відрахування.
У зв'язку із недотриманням вказаного зобов'язання позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних.
Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. №964.
Пунктами 3 та 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Згідно п. 6 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.
На виконання вказаного пункту 3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).
Як зазначалось судом вище, згідно змісту контракту від 20.07.2019 року про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України в особі начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба полковника Парфило В.В. та відповідачем, останній взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.
Позивачем складено загальний розрахунок №316 від 30.06.2020 року коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , з яким відповідач був ознайомлений під особистий підпис.
Відповідно до вказаного розрахунку фактичні витрати, пов'язані з утриманням складають: по грошовому забезпеченню 6555,67 грн., по продовольчому забезпеченню 12524,51 грн., по речовому забезпеченню 4985,86 грн., по медичному забезпеченню 463,37 грн., по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 3879,88 грн., всього 28409,30 грн. (а.с.8).
Суд зазначає, що відповідач є обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, оскільки дані зобов'язання визначені у підписаному відповідачем з позивачем контракті про навчання. Відповідач письмово особисто ознайомився з розрахунком, що підтверджується власноручним підписом та зазначено про добровільне відшкодування витрат.
Проте, доказів сплати вказаної суми витрат, станом на час звернення позивача із даним позовом та на час розгляду справи, відповідачем до суду не надано.
Таким чином, сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 28409,30 грн.
Враховуючи вище наведене, беручи до уваги відсутність добровільної сплати відповідачем коштів на його утримання у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба, та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача шляхом стягнення з гр. ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба суму у розмірі 28409,30 грн. (двадцять вісім тисяч чотирста дев'ять гривень 30 копійок) на відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частини 1 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Щодо вимоги стягнути з гр. ОСОБА_1 сплачений судовий збір, суд зазначає наступне.
Відповідно до положень ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
З огляду на те, що в даному випадку Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба виступав в якості суб'єкта владних повноважень, судові витрати зі сплати судового збору з відповідача стягненню не підлягають.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська, буд. 77/79, м. Харків, 61023, код 24980799) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі - задовольнити.
Стягнути з гр. ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба суму у розмірі 28409,30 грн. (двадцять вісім тисяч чотирста дев'ять гривень 30 копійок) на відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Д.А. Волошин