Справа № 373/1371/20
Номер провадження 3/373/505/20
16 жовтня 2020 року м. Переяслав
Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Свояк Д.В., розглянув матеріали, які надійшли від Переяслав-Хмельницького ВП ГУНП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , народженого ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , -
за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Відповідно до протоколу серії ДПР18 № 060940 від 12.10.2020 ОСОБА_1 12.10.2020 о 16:30 на 40 км а/д Бориспіль-Дніпро керував мопедом марки Дельта, без номерного знаку, в стані алкогольного сп'яніння, що встановлено результатом огляду за допомогою приладу «Drager» від 12.10.2020, в присутності двох свідків, результат тесту 3,45 %.
Своїми діями ОСОБА_1 порушив п. 2.9 (а) ПДР України.
До протоколу додано: акт огляду на стан алкогольного сп'яніння відносно ОСОБА_1 ; письмові пояснення свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ; копію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАБ №358486 від 12.10.2020; повідомленням про отримання ОСОБА_1 посвідчення водія від 15.10.1999.
01 липня 2020 року набув чинності Закон України від 22 листопада 2018 року № 2617-VIIІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (далі - Закон № 2617-VIIІ), яким криміналізовано керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Оскільки Закон № 2617-VIIІ набрав чинності 01.07.2020, зміни до КУпАП та КК України, які ним були внесені, були реалізовані та відбулась зміна реакції цих кодексів.
Законом України від 17 червня 2020 року № 720-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (далі - Закон № 720-IX) внесені нові зміни до Закону № 2617-VIIІ у тому числі щодо відповідальності за керування транспортними засобами особами у стані сп'яніння.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 94 Конституції України закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.
Закон № 720-IX опублікований у газеті «Голос України» № 110 від 03 липня 2020 року й, відповідно, положення ІІ розділу цього Закону про набрання ним чинності одночасно із Законом № 2617-VIIІ, тобто раніше дня його опублікування, не відповідає зазначеному конституційному припису.
Законом України від 19 травня 2020 року № 619-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури внесення змін» (далі - Закон № 619-IX), який набрав чинності 11.06.2020, внесено зміни до ст. 2 КУпАП та після частини третьої доповнено новою частиною такого змісту: «Зміни до законодавства України про адміністративні правопорушення можуть вноситися виключно законами про внесення змін до цього Кодексу та інших законів України, що встановлюють адміністративну відповідальність, та/або до законодавства України про кримінальну відповідальність, та/або до кримінального процесуального законодавства України» , а також до ст. 3 КК України, яку доповнено частиною шостою такого змісту: «Зміни до законодавства України про кримінальну відповідальність можуть вноситися виключно законами про внесення змін до цього Кодексу та/або до кримінального процесуального законодавства України, та/або до законодавства України про адміністративні правопорушення».
Законом № 720-IX внесено зміни у Закон № 2617-VIIІ, а не до КУпАП та КК України у частині визначення виду юридичної відповідальності за керування транспортними засобами особами у стані сп'яніння.
Отже, враховуючи приписи ст. 2 КУпАП та ст. 3 КК України, внесення змін до Закону № 2617-VIIІ 03.07.2020 Законом № 720-IX не мало наслідком внесення змін до КУпАП та КК України, що відповідає текстам зазначених законів та кодексів, розміщеним на офіційному сайті Верховної Ради України (адреса посилання: https://data.rada.gov.ua/laws/show/), відповідно до яких, станом на день розгляду цієї справи адміністративна відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, - не передбачено, а передбачена ст. 286-1 КК України кримінальна відповідальність за аналогічні дії.
Отже, оскільки у ст. 286-1 КК України зміни не вносились, а подія мала місце під час дії цієї норми, відсутні підстави для застосування положень ст. 5 КК України щодо зворотної дії закону про кримінальну відповідальність у часі.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.253 КУпАП якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.
Отже, адміністративний матеріал має бути переданий прокурору для внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 286-1 КК України, та подальшого визначення органу, який має здійснювати дізнання у цьому кримінальному проваджені.
За таких обставин, згідно з ч.2 ст.284 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.2, 7, 8, 245, 253, 280, 283-285 КУпАП,
Передати адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , народженого ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.130 КУпАП начальнику Переяслав-Хмельницького відділу Бориспільської місцевої прокуратури або особі, яка виконує його обов'язки, для організації й забезпечення внесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проведення досудового розслідування та інших заходів, визначених ст. 214 КПК України.
Провадження у справі закрити.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі до Київського апеляційного суду апеляційної скарги через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження.
Суддя Д. В. Свояк