Справа № 369/12831/20
Провадження № 1-кс/369/2517/20
16 жовтня 2020 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин зазначених у його заяві від 08.10.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
У жовтні 2020 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин зазначених у його заяві від 08.10.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Свої вимоги мотивув тим, що 08 жовтня 2020 року ним як представником кандидата на посаду Гатненського сільського голови Фастівського району Київської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року ОСОБА_4 , в порядку п. 1 ст. 214 КПК України, направлено до Києво- Святошичськсго відділу поліції ГУ поліції в Київській області повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. ст. 157, 366 КК України з якому просив внести відомості щодо вчинення членами Гатненської сільської територіальної виборчої комісії відносно кандидата на посаду Гатненського сільського голови ОСОБА_4 злочинів, передбачених ч. 3 ст. 157, ст. 366 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, уповноваженими службовими особами Києво-Святошинського відділу поліції Головного управління Національної поліції і Київській області впродовж 24 годин після отримання заяви про кримінальні правопорушення не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.
У зв'язку з цим заявник просить зобов'язати уповноважену службову особу Києво-Святошинського відділу поліції ГУ НП в Київській області внести відомості за його заявою від 08.10.2020 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
В судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з'явився, надіслав до суду клопотання про слухання його скарги за його відсутності.
Слідчий СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП у Київській області в судове засідання не з'явився, відсутність якого не є перешкодою для розгляду скарги у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України.
У відповідності з ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя перевіривши матеріали скарги, приходить до висновку що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.
Частиною 1 статті 214 КПК на слідчого покладений обов'язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
З матеріалів, доданих до скарги вбачається, що 08 жовтня 2020 року в порядку п. 1 ст. 214 КПК України, направлено до Києво- Святошичськсго відділу поліції ГУ поліції в Київській області повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. ст. 157, 366 КК України з якому просив внести відомості щодо вчинення членами Гатненської сільської територіальної виборчої комісії відносно кандидата на посаду Гатненського сільського голови ОСОБА_4 злочинів, передбачених ч. 3 ст. 157, ст. 366 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, уповноваженими службовими особами Києво-Святошинського відділу поліції Головного управління Національної поліції і Київській області впродовж 24 годин після отримання заяви про кримінальні правопорушення не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має бути подана після створення ЄРДР, а, по-друге, містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В свою чергу, перевірити слідчим суддею наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину та які в свою чергу мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не вбачається можливим.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про скасування рішення слідчого чи прокурора або про відмову у задоволенні скарги про скасування такого рішення.
За таких обставин, зважаючи на те, що в ході розгляду скарги її доводи знайшли своє підтвердження, суд вважає необхідним скаргу задовольнити.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 9, 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин зазначених у його заяві від 08.10.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області внести відомості до ЄРДР, за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 від 08.10.2020 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1