П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
13 жовтня 2020 р. м. ОдесаСправа № 420/4152/19
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Бітов А.І., суддів: Ступакової І.Г. , Лук'янчук О.В. розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2019 р. у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Таламус ЛТД" до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року позов ТОВ "Таламус ЛТД" задоволено частково.
24 грудня 2019 року на зазначене рішення ГУ ДФС в Одеській області подано апеляційну скаргу.
Ухвалою П'ятого апеляційного адмінстративного суду апеляційну скаргу від 03 березня 2020 року апеляційну скаргу ГУ ДФС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року повернуто апелянту.
03 вересня 2020 року на зазначене рішення ГУ ДПС в Одеській області повторно подано апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху з наданням апелянту строку для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
На виконання вищезазначаної ухвали, 07 жовтня 2020 року ГУ ДПС в Одеській області подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
В обґрунтування заявленого клопотання, апелянтом зазначено, що ДФС, як бюджетна та неприбуткова установа не є розпорядником та отримувачем судового збору, який сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України на здійснення судочинства та функціонування органів судової влади та не має відповідного бюджетного призначення, бюджетного асигнування (розпису бюджету, кошторису, плану використання бюджетних коштів) по сплаті судового збору.
В свою чергу, ГУ ДПС в Одеській області було вчинено усі можливі дії та заходи для реалізації свого права на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, зокрема, для оплати судового збору у становленому Законом України "Про судовий збір" розмірі, а саме: направлено запити розпоряднику бюджетних коштів про виділення необхідної суми для сплати судового збору за подачу апеляційної скарги по справі №420/4152/19.
Розглянувши вищезазначене клопотання, судова колегія приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.
Судова колегія звертає увагу, що обставини, пов'язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору тощо, не можуть бути підставою для реалізації суб'єктом владних повноважень права на касаційне оскарження у будь-який необмежений час після закінчення такого строку та, відповідно, підставою для поновлення зазначеного строку.
Відповідно до ч.2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07 липня 1989 року у справі "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" Європейський суд з прав людини зазначив, по заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Отже, у ситуації з пропуском строків державними органами поважними причинами пропуску строку апріорі не може виступати необхідність дотримання внутрішньої процедури виділення та погодження коштів на сплату судового збору чи тимчасова відсутність таких коштів. Це пов'язано з тим, що держава має дотримуватись принципу "належного урядування" та не може отримувати вигоду від порушення правил та обов'язків, встановлених нею ж.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 08 липня 2020 року у справі №140/465/19, від 09 вересня 2020 року у справі №320/952/19, від 23 вересня 2020 року у справі №200/1923/19-а.
Судова колегія критично відноситься до посилання заявника на те, що ГУ ДФС в Одеській вживало всіх можливих заходів для оплати судового збору за подачу апеляційної скарги у справі №420/4152/19, оскільки додані до клопотання листи, на підтвердження звернень до розпорядника бюджетних коштів про виділення необхідної суми на оплату судового збору, не містять жодних відомостей щодо вищезгаданої справи.
З огляду на вказані обставини, судова колегія не вбачає підстав для задоволення клопотання скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Крім того, судова колегія, вважає необхідним зазначити, що дана справа, за апеляційної скаргою ТОВ "Таламус ЛТД" розглядадалася судом апеляційної інстанції тривалий час, судові засідання за неодноразовими клопотаннями, зокрема, ГУ ДПС в Одеській області відкладалися.
Тобто, судом апеляційної інстанції, шляхом відкладення розгляду апеляційної скарги ТОВ "Таламус ЛТД", було, зокрема, надано можливість відповідачу сплатити судовий збір за подачу апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Згідно розписки про отримання, ГУ ДПС в Одеській області отримано копію ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року про залишення апеляційної скарги без руху - 14 вересня 2020 року.
У встановлений термін вказані в ухвалі недоліки не усунуті, заявником не подано до суду докази на підтвердження поважності причин пропуску строку апеляційного оскарження.
Підсумовуючи наведене та керуючись приписами КАС України, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись п.4 ч. 1 ст. 299, ст.ст. 325, 329 КАС України, суд -
Відмовити Головному управлінню ДПС в Одеській області в задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Суддя-доповідач Бітов А.І.
Судді Ступакова І.Г. Лук'янчук О.В.