про відкладення підготовчого засідання
13 жовтня 2020 року справа № 823/361/17
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросоюзснаб» до Канівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним і скасування рішення,
На підставі постанови від 30.07.2020 Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (судді-доповідача Берназюка Я.О., судді Крваленко Н.В., судді Чиркіна С.М.) у зв'язку із частковим задоволенням касаційної скарги на новий розгляд Черкаського окружного адміністративного суду надійшла справа №823/361/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросоюзснаб» (19500, Черкаська обл., Городищенський р-н., м. Городище, вул.Чехова, буд.41; код ЄДРПОУ 36772067) (далі - позивач) до Канівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (19000, Черкаська обл., м. Канів, вул. Шевченка, буд.6; код ЄДРПОУ 26043840) (далі - відповідач) про визнання протиправним і скасування рішення від 21.02.2017 №7 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
В обґрунтування позову зазначено, що оскаржуване рішення прийняте за відсутності факту порушення.
За результатом автоматичного розподілу вказана справа передана для розгляду судді Бабич А.М.
Ухвалою суду від 18.08.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати її правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 08 вересня 2020 року на 11год. 00хв. Вказану ухвалу відповідач отримав 25.08.2020, що підтверджується даними рекомендованого повідомлення про поштове вручення. З довідкою Ф.20 повернулося до суду рекомендоване повідомлення про направлення копії ухвали та повістки позивачу, що направлялося за вказаною позивачем у позові адресою із зазначенням причини повернення - адресат відсутній за вказаною адресою. Позивач до суду не з'явився про причини своєї неявки суду не повідомив.
Ухвалою від 08.09.2020 суд призначив наступне підготовче засідання та призначив чергове підготовче засідання на 17.09.2020 на 14 год. 00 хв. Вказану ухвалу відповідач отримав 08.09.2020, що підтверджується даними розписки про вручення. Інформація щодо отримання ухвали позивачем відсутня. Позивач повторно не з'явився в підготовче судове засідання про причини своєї неявки не повідомив.
17.09.2020 ухвалою суду призначено наступне підготовче засідання на 25.09.2020 на 11год. 00хв. Позивач у судове засідання не з'явився про причини своєї неявки суду не повідомив. Вказану ухвалу відповідач отримав того ж дня, що підтверджується даними розписки про вручення. Повідомлення позивача щодо призначення судового засідання підтверджується даними телефонограми, що міститься в матеріалах адміністративної справи (а.с.39).
25.09.2020 ухвалою суду призначено наступне підготовче засідання на 13.10.2020 на 12год. 00хв. Позивач у судове засідання не з'явився про причини своєї неявки суду не повідомив. Вказану ухвалу відповідач отримав того ж дня, що підтверджується даними розписки про вручення. З довідкою Ф.20 повернулося до суду рекомендоване повідомлення про направлення копії ухвали та повістки позивачу, що направлялося за вказаною позивачем у позові адресою із зазначенням причини повернення - адресат відсутній за вказаною адресою.
13.10.2020 сторони у підготовче судове засідання не з'явилися. Відповідач надав до суду заяву вх.№27412/20) про відкладення розгляду справи (далі - Заява). В обгрунтування зазначив, що представник відповідача знаходиться в іншому судовому засіданні у Черкаському апеляційному суді за його апеляційною скаргою. Тому просив відкласти розгляд справи на іншу дату та час. Позивач у підготовче засідання не з'явився про причини своєї неявки суду не повідомив.
Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.
Розглянувши вказану Заяву у письмовому провадженні, суд дійшов висновку, що вона підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Вирішуючи питання можливості розпочати підготовче провадження, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання з огляду на таке.
Порядок проведення підготовчого засідання визначений у ст.181 КАС України. Зокрема, відповідно до ч.2 вказаної статті суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:
1) визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;
2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;
3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку зокрема, в зв'язку з першою неявкою в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними. Згідно із положеннями ч.8 ст.205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
Згідно з ч.2 ст.132 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Суд врахував, що жодна зі сторін не повідомила суд про можливість вирішення спору без участі їх представників. Отже, їх неприбуття є перешкодою для подальшого руху справи. Тому наявні підстави відкласти підготовче засідання.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Частиною 2 ст.180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання. У підготовчому засіданні 13.10.2020 вказані питання не були з'ясовано у повному обсязі.
Тому для належної підготовки справи для розгляду суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання на 30 днів.
Керуючись ст. ст.2-20, 132, 163, 173, 175, 180-183, 195, 205 КАС України, суд
1. Задовольнити Заяву Канівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про відкладення розгляду справи (вх.№27412/20) повністю.
Відкласти підготовче засідання у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросоюзснаб» до Канівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним і скасування рішення.
2. Продовжити процесуальний строк підготовчого провадження у вказаній адміністративній справі на 30 (тридцять) днів.
3. Призначити чергове підготовче засідання на 03 листопада 2020 року об 11 год. 00хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117,- із повним його фіксуванням.
У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд з наданням відповідних доказів.
Повідомити учасників про їх право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі.
4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
5. Копію ухвали направити учасникам спору.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.М. Бабич
Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 13.10.2020.