Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
13 жовтня 2020 року № 520/10218/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зінченко А.В.
розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, буд. 33/19,м. Київ 116,04116, код ЄДРПОУ 43141267), Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві (просп. Георгія Гонгадзе, буд. 5-б,м. Київ,04208, код ЄДРПОУ 34482497), Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (Центр надання адміністративних послуг Подільської РДА в м. Києві) (вул. Костянтинівсьув/Хорива, буд. 9/6,м. Київ 71,04071, код ЄДРПОУ 43141267) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ( Центр надання адміністративних послуг Подільської РДА в м. Києві) , в якому просив суд:
- скасувати державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) та запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №20710000000022710 від 10.04.2017 та зобов'язати скасувати таке включення.
- визнати недійсним щодо взяття на облік як платника податку ФОП ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) за №265617117849 від 10.04.2017 року та зобов'язати скасувати реєстрацію як платника податків та всі нараховані штрафи та борги за сплатами.
- визнати протиправною та скасувати постанови про арешт коштів ВП № 62039153 від 19.05.2020 року про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму стягнути з боржника на користь ГУ ДПС у м. Києві недоїмки зі сплати ЄСВ у сумі 14694,90 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що після арешту рахунків Приватбанку 19.05.2020 року позивач випадково дізнався про постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП № 62039153 від 12.05.2020 та існування фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 .
Позивач зазначає, що він ніколи не реєструвався як суб'єкт підприємницької діяльності та не був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
Позивач вважає, що вказана податкова вимога та постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 62039153 від 12.05.2020 р. є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 з 16.05.2006 р. по теперішній час місце реєстрації не змінював. Додав довідку про реєстрацію місця проживання особи та копію домової книги. Крім того, позивач особисто з'ясував, що за адресою, яка відображена в заяві про реєстрацію і в ЄДР як місце проживання ФО-П ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 - за цією адресою знаходиться нежитлове приміщення (супермаркет «Сільпо») - квартир у цьому приміщенні немає та не було.
Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд вважає за необхідним вказати наступне.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).
Відповідно до норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-ІУ що першоджерелом даних щодо реєстрації юридичних осіб, громадських не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців в Єдиний державний реєстр юридичний осіб, фізичних осіб-підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.
Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи
Держателем Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - громадських формувань - Міністерство юстиції України, яке вживає заходів, пов'язаних із забезпеченням функціонування Єдиного державного них осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань
Органи Державної податкової служби України отримують інформацію з Єдиного державного реєстру для обліку платників податків - юридичних осіб (резидентів та нерезидентів), їх відокремлених підрозділів та постійних представництв нерезидентів, а також само зайнятих осіб. Розпорядником зазначеної інформації є Міністерство юстиції України.
Судом встановлено, що згідно інформаційних ресурсів ГУ ДПС у м. Києві ОСОБА_1 зареєстрований Подільською районною в місті Києві державною адміністрацією 10.04.2017 року за №20710000000022710 та перебував на податковому обліку в ДПС у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві з 10.04.2017 року як фізична особа-підприємець та як платник єдиного соціального внеску.
Спеціальним Законом України, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати, та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, є Закон України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальне обов'язкове соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі - Закон № 2464-УІ) із змінами та доповненнями.
Згідно з статтею 1 Закону № 2464-УІ - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування (далі - ЄСВ) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціальною страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Суд вказує, що зняття з обліку фізичної особи-підприємця в контролюючому органі здійснюється у порядку, встановлено п. 65.10 ст. 65, ст.. 67 Податкового кодексу України, ст.. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», розділом XI Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України оку №1588 із змінами і доповненнями (далі - Порядок №1588), та розділом IV Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.11.2014 №1162, із змінами та доповненнями.
Відповідно до п. 11.18 розділу XI Порядку №1588 підставою для зняття фізичної особи - підприємця як платника податків з обліку у відповідному контролюючому органі є, зокрема відомості про держану реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням.
Судом також встановлено, що 22.07.2020 року з Єдиного державного реєстру ДПІ надійшли відомості по фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 щодо «Державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за його рішенням» (дата запису 22.07.2020 року №20700600002022710), ОСОБА_1 з 22.07.2020 року перебуває на обліку в ДПІ як припинений, але не знятий з обліку.
Відповідно до п.п.6 п.11.18 розділу Х порядку №1588 після державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізична особа продовжує обліковуватись у контролюючих органах як фізична особа-платник податків, яка отримувала доходи від провадження підприємницької діяльності.
Така фізична особа має забезпечити остаточні розрахунки з податків від провадження підприємницької діяльності, в установлені строки подати відповідному контролюючому органу декларацію за останній базовий податковий (звітний) період, в якій виключно доходи від проведення підприємницької діяльності. Разом з тим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464 встановлено, що платниками єдиного внеску на вікове державне соціальне страхування є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.
Платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, подавати звітність та сплачувати до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування (п. 1, 4 ч. 2 ст. 6 Закону №2464).
Частиною 8 ст. 9 Закону №2464 встановлено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5 1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.
Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника , визначено ч. 12 ст. 9 Закону №2464.
Відповідно до п.6 ст. 1 Закону №2464, сума єдиного внеску, своєчасно та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом - недоїмка.
Згідно даних інформаційних систем ГУ ДПС у м. Києві ФО-П ОСОБА_1 (РНОКПП перебував на обліку у ДПІ в Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві як платник податків з 10.04.20217 року до 21.07.2020 року на спрощеній системі оподаткування, звіти за 2017-2020 роки до Головного управління ДПС у м. Києві не подавалися.
В ІКП 71040000 ОСОБА_1 обліковується нарахування єдиного внеску в автоматичному режимі, згідно обраної системи оподаткування, а саме: за IV квартал 2017 року на загальну суму 2 112, 00 грн.; за І-ІУ квартали 2018 року на загальну суму 9828, 72 грн.; за І-ІУ квартали 2019 року на загальну суму 11 016, 72 грн.;за І (січень-лютий) - II (червень) квартали 2020 року на загальну суму 3 117, 18 грн.
Враховуючи те, що жодним компетентним органом не підтверджена заява позивача що він ніколи не реєструвався як суб'єкт підприємницької діяльності та не був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог..
Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.
Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, не підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, буд. 33/19,м. Київ 116,04116, код ЄДРПОУ 43141267), Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві (просп. Георгія Гонгадзе, буд. 5-б,м. Київ,04208, код ЄДРПОУ 34482497), Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (Центр надання адміністративних послуг Подільської РДА в м. Києві) (вул. Костянтинівсьув/Хорива, буд. 9/6, м. Київ 71,04071, код ЄДРПОУ 43141267) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя А.В.Зінченко