Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
12 жовтня 2020 р. Справа №200/9290/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А., ознайомившись з позовною заявою Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до Дружківського міського відділу виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та скасування постанови, -
07 жовтня 2020 року позивач, Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (місцезнаходження: Донецька область, м. Дружківка, вулиця Машинобудівників, 64) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Дружківського міського відділу виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місцезнаходження: Донецька область, м. Дружківка, вулиця О.Кошового, 27), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання неправомірними дій державного виконавця Дружківського міського відділу виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Кисельової О.О. про зазначення в постанові про відкриття виконавчого провадження №63047269 від 16.09.2020 року щодо стягнення виконавчого збору в сумі 20000,00 грн., визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №63047269 від 16.09.2020 року в частині стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 20000,00 грн.
При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленими ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до п.2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В порушення зазначених вимог позивачем не зазначено у позовній заяві :
- ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) позивача та відповідача;
- реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) третьої особи;
- відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача, відповідача та третьої особи.
Крім того, згідно частини 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
При цьому, відповідно до частини 1, 2 статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
З оскаржуваної постанови вбачається, що 16.09.2020 року старшим державним виконавцем Дружківського міського відділу ДВС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Кисельовою О.О. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №200/4287/20-а від 19.08.2020 року.
В той же час, позивач звертається до суду з позовною заявою про скасування вищезазначеної постанови 30.09.2020 року, що підтверджується штрих кодовим ідентифікатором (8420577151782), тобто з пропуском десятиденного строку для звернення до адміністративного суду визначеного частиною другою статті 287 КАС України.
В свою чергу, клопотання про поновленого строку позивачем до позовної заяви не додано. Як не додано і доказів поважності причин пропуску строку для звернення до адміністративного суду.
Також, відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Як вбачається з приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, а саме, відповідно до частини 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, скріплені власноручним підписом позивача (його представника) із зазначенням дати такого засвідчення.
В порушення вказаних норм позивачем надані до позовної заяви копії документів не засвідчені належним чином, а саме:
- наказ №216 від 17.03.2020 року;
- паспорт бюджетної програми на 2020 рік;
- рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.06.2020 року;
- постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2020 року.
Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Крім того, згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:
- зазначення ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) позивача та відповідача; реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) третьої особи; відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти позивача, відповідача та третьої особи.
- надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску;
- надання до позовної заяви копії документів, які засвідчені належним чином, а саме: наказу №216 від 17.03.2020 року; паспорту бюджетної програми на 2020 рік; рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.06.2020 року; постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2020 року.
Відповідно до ч.3 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до Дружківського міського відділу виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та скасування постанови - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з моменту отримання копії ухвали шляхом:
- зазначення ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) позивача та відповідача; реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) третьої особи; відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти позивача, відповідача та третьої особи.
- надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску;
- надання до позовної заяви копії документів, які засвідчені належним чином, а саме: наказу №216 від 17.03.2020 року; паспорту бюджетної програми на 2020 рік; рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.06.2020 року; постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2020 року.
У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, вона повертається позивачеві.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.А. Мозговая