справа №380/5163/20
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду
12 жовтня 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участі Жуківської сільської ради Золочівського району Львівської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) 03.07.2020 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (ГУ Держгеокадастру у Львівській області, відповідач) з вимогами:
- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, оформлену наказом від 17.02.2020 №13-2226/16-20-СГ у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Жуківської сільської ради Золочівського району Львівської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Жуківської сільської ради Золочівського району Львівської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
Ухвалою від 08.07.2020 суддя відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом, залучив до участі у справі Жуківську сільську раду Золочівського району Львівської області (далі - Жуківська сільська рада, третя особа) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з'ясував таке:
27.01.2020 ОСОБА_1 , мешканка міста Львова, звернулася до ГУ Держгеокадастру у Львівській області з клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Жуківської сільської ради Золочівського району Львівської області. До цього клопотання додала графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки; з відповідними особистими документами (копія паспорта та картки фізичної особи платника податків) (а.с. 10-11).
ГУ Держгеокадастру у Львівській області за результатами розгляду клопотання позивачки прийняло наказ №13-2226/16-20-СГ від 17.02.2020 (а.с. 9), відповідно до якого відмовило ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Жуківської сільської ради Золочівського району, орієнтовною площею 2 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. Відмова ґрунтується на таких мотивах: - земельна ділянка знаходиться в межах проінвентаризованого та зареєстрованого в ДЗК масиву (кадастровий номер: 4621883200:07:000:0249 загальною площею 37,3986 га); - поділ такої не проведено; - відсутнє погодження Жуківської сільської ради.
Позивачка не погоджуються прийнятим наказом ГУ Держгеокадастру у Львівській області, вважає цю відмову незаконною та протиправною. Посилається на норми частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України, в якій закріплено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, вказує, що підстави, які зазначені в оскаржуваному наказі ГУ Держгеокадастру у Львівській області не узгоджуються з приписами зазначеної норми статті 118 ЗК України.
Відповідач позов не визнає, подав відзив на позовну заяву (а.с. 21-27), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 . Стверджує, що відповідач на законних підставах відмовив позивачці у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Пояснив, що бажана до відведення земельна ділянка знаходиться в межах проінвентаризованого та зареєстрованого в ДЗК масиву (кадастровий номер: 4621883200:07:000:0249 загальною площею 37,3986 га), поділ якої не проведено. Відповідач посилається на норми Закону України «Про землеустрій», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку проведення інвентаризації земель» №513 від 23.05.2012 та зазначає, що у випадку якщо громадяни не бажають отримати таку велику площу проінвентаризованої земельної ділянки у користування, але бажають отримати у власність менші площі, в межах норм безоплатної приватизації, що визначені статтею 121 ЗК України, таким необхідно розробити документацію із землеустрою щодо поділу цієї земельної ділянки. Відповідач вважає вимоги позивачки щодо зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Львівській області надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки втручанням у дискреційні повноваження відповідача.
Жуківська сільська рада правової позиції по суті спору не висловила, у скерованій суду заяві від 02.09.2020 просила розгляд справи здійснювати за відсутності представника третьої особи (а.с. 40).
Позивачка подала відповідь на відзив (а.с. 52-61), навела аргументи на спростування тверджень відповідача, зокрема, вказала на безпідставність посилання відповідача на норми Постанови №513, з огляду на те, що така втратила чинність 05.06.2019, що до подання позивачкою клопотання про отримання дозволу на розробку проекту землеустрою (27.01.2020). Позивачка вказує, що бажана до відведення земельна ділянка відноситься до земель запасу, така не надана у власність чи у користування громадянам/юридичним особам. Стверджує, що за відсутності зареєстрованого речового права на цю земельну ділянку відсутні законні підстави для поділу такої, оскільки така можливість може здійснюватися лише за умови наявності власника і лише самим власником.
Сторони примирення не досягли.
Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -
Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 10 грудня 2020 року о 16:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).
Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.
Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Москаль Р.М.