про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
12 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3470/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної екологічної інспекції у Луганській області (93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 93) про визнання протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 04 вересня 2020 року за №1,
17 вересня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до заступника начальника Державної екологічної інспекції у Луганській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати Постанову про накладення штрафу від 04 вересня 2020 року за № 1 в повному обсязі;
- закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення.
Ухвалою суду від 22 вересня 2020 року позов залишено без руху.
На виконання ухвали суду позивачем у строк, встановлений судом усунуто недоліки позову.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач є фізичною особою-підприємцем, про що містяться відомості в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 23 листопада 2018 року за номером запису 23900000000007906 з місцезнаходженням: АДРЕСА_1 , і основним видом діяльності є «47.30 Роздрібна торгівля пальним» та здійснює підприємницьку діяльність по роздрібній торгівлі пальним через АЗС, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 .
21 серпня 2020 року співробітники Державної екологічної інспекції у Луганській області прибули на вищевказану АЗС з метою проведення планової перевірки підприємницької діяльності позивача.
Позивачем відмовлено співробітникам Державної екологічної інспекції у Луганській області у проведенні планової перевірки підприємницької діяльності.
04 вересня 2020 року Державною екологічною інспекцією у Луганській області прийнята Постанова № 1 про накладення штрафу на позивача у сумі 170000,00 грн. Постанову про накладення штрафу від 04 вересня 2020 року № 1 позивач отримав по пошті 07 вересня 2020 року.
З посиланням на норми Конституції України, Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» та Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», позивач вважає, що постанова про накладення штрафу від 04 вересня 2020 року № 1 не відповідає вимогам закону, складена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та підлягає скасуванню.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до частини першої статті 259 КАС України, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
У відповідності до частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у відповідача доказів, яких на думку суду не вистачає для розгляду справи по суті.
Відповідно до пункту 12 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 жовтня 2020 року о 11 год 00 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Витребувати у Державної екологічної інспекції у Луганській області до 26 жовтня 2020 року:
- положення про Державну екологічну інспекцію у Луганській області;
- постанову про накладення штрафу від 04 вересня 2020 року № 1;
- протокол № 1 про виявлене порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції»;
- акт про відмову в проведені перевірки характеристик продукції;
- секторальний план державного ринкового нагляду на 2020 рік в частині фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ;
- наказ № 2/1-28-320 від 19 серпня 2020 року;
- направлення на проведення перевірки фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 .
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Суд повідомляє Державній екологічній інспекції у Луганській області про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива