про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті
12 жовтня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/1609/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд
в складі головуючого судді Пасічника Ю.П.
за участу секретаря судового засідання Побочій О.В.
представника позивача Бырюков А.О.
представника відповідача Леонтенко М.М.
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Кіровоградської обласної прокуратури (вул. В. Пермська, 2, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25000, код ЄДРПОУ 02910025); Офісу Генерального прокурора (вул.Різницька, 13/15, м.Київ, 01011, код ЄДРПОУ 00034051); Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, (вул.Різницька, 13/15, м.Київ, 01011) про скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом і просить ( врахуванням уточнень до позовноъ заяви выд 12.10.2020 року):
- визнати протиправним та скасувати рішення № 45 від 2 квітня 2020 року «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складення іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп'ютерної техніки з метою виявлення рівня знать та умінь у застосуванні закон, відповідності здійснювати повноваження прокурора», прийняте кадровою комісією № 2;
- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Кіровоградської області № 93к від 29 квітня 2020 року про звільнення мене, ОСОБА_1 , з посади прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтриманням державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури області на підставі пункту 9 статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з ЗО квітня 2020 року;
- поновити мене, ОСОБА_1 , в Кіровоградській обласній прокуратурі на посаді, рівнозначній посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтриманням державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Кіровоградської області (з якої було звільнено);
- стягнути з Кіровоградської обласної прокуратури (вулиця Велика Пермська, будинок 4 м. Кропивницький, 25006, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 02910025) на мою, ОСОБА_1 , користь середній заробіток за час вимушеного прогулу до моменту фактичного поновлення на посаді.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 травня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 22 червня 2020 року. Також, даною ухвалою, від відповідачів витребовувались додаткові докази (т.1 а.с.27-29).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року відкладено підготовче судове засідання на 12 серпня 2020 року (т.1 а.с.73-74).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року відкладено підготовче судове засідання на 28 серпня 2020 року (т.2 а.с.43).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2020 року відкладено підготовче судове засідання на 10 вересня 2020 року (т.2 а.с.59).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року відкладено підготовче судове засідання на 18 вересня 2020 року (т.2 а.с.69).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року відкладено підготовче судове засідання на 12 жовтня 2020 року (т.2 а.с.94-95).
12 жовтня 2020 року позивачем через канцелярію суду подано уточнення позовних вимог, заяву про огляд доказів та клопотання про витребування доказів (т.2 а.с.112-113, 114-117, 118-123).
Згідно ч.1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
У підготовчому провадженні судом вчинені необхідні дії, передбачені частиною 2 статті 180 КАС України, зокрема визначено склад учасників процесу, встановлено порядок з'ясування обставин у справі та порядок дослідження доказів під час розгляду справи по суті.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Згідно ст.65 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання. Свідок зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з'явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.
У ході підготовки справи до судового розгляду визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вирішено питання про склад осіб, які беруть участь у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.173,183 КАС України, суд -,
Закрити підготовче провадження в справі.
Призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 06 листопада 2020 року о 10 год. 00 хв., яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, в залі судового засідання №3.
Справа розглядатиметься та вирішуватиметься суддею Пасічником Ю.П. одноособово.
У судове засідання викликати сторони по справі.
Зобов'язати відповідача 2 Офіс Генерального прокурора в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати до суду:
1. документи (угоди, у тому числі міжнародні, кошториси, акти виконаних робіт тощо) щодо організації проведення тестувань з використанням комп'ютерної техніки;
2. документально підтверджені відомості щодо програмного забезпечення, яке використовувалось для атестації позивача, з визначенням - розробника та власника вказаної комп'ютерної програми, правових підстав використання програмного забезпечення першою та другою кадровою комісією для проведення тестування (атестації) прокурорів (у т.ч. щодо прийняття/введення в експлуатацію - акти), відомості про власника комп'ютерів, на яких проводилось тестування, зокрема - позивача:
3. документи (угоди, кошториси, акти виконаних робіт тощо) щодо розробки та впровадження тестових питань, програмного забезпеченим для проведення тестувань з метою виявлення рівня знань і умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, а також па загальні здібності га навички (вимірюванні рівня вербального та абстрактно -логічного інтелекту);
4. документально підтверджені відомості щодо апробації та/або рецензування тестових питань в рамках підготовки до атестації прокурорів Генеральної прокуратури України (відомості щодо осіб/установ, які формували питання та визначали правильні відомості у комп'ютерній програмі); документальні підтвердження захисту інформації на етапі проходження тестування та оцінки результатів (ліцензія та/або висновок Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, тощо), документальні підтвердження того, що при проходженні позивачем тестів була забезпечена анонімність та конфіденційність відомостей про конкретну особу, яка проходила тестування;
5. документи (сертифікати, дозволи, патенти, ліцензії) щодо повноважень на обробки та використання персональних даних, службової інформації в автоматизованих системах для проведення тестувань прокурорів, захисту інформації, що використовується у них, від втручання сторонніх осіб.
6. у документальному виразі - результати тестування позивача із відомостями про запитання, відповіді, надані позивачем, а також - про правильну відповідь, докази того, що вказані відповіді надані саме позивачем;
7. докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора Наказу Генерального прокурора № 78 від 7 лютого 2020 року «Про створення другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур» в первісній редакції без змін, внесених наказами Генерального прокурора та виконувача його обов'язків від 27.02.2020 № 117 та від 06.03.2020 № 136;
8. докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора Наказу Генерального прокурора від 27.02.2020 № 117 про внесення змін до Наказу Генерального прокурора №78 від 7 лютого 2020 року «Про створення другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур»;
9. докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора Накату Генерального прокурора від 06.03.2020 № 136 про внесення змів до Наказу Генерального прокурора № 78 від 7 лютого 2020 року «Про створення другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур».
10. докази оприлюднення на офіційному веб-сайті офісу Генерального прокурора Наказу Генерального прокурора № 77 від 7 лютого 2020 року «Про створення першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур» в первісній редакції без змій, внесених наказом виконувача обов'язків Генерального прокурора від 06.03.2020 № 136;
11. докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора Наказу виконувача обов'язків Генерального прокурора від 06.03.2020 №136, яким внесено зміни до Накату Генеральною прокурора № 77 від 7 лютого 2020 року «Про створення першої кадрової комісії т атестації прокурорів регіональних прокуратур»;
12. всі протоколи засідань першої та другої кадрових комісій, які стосуються позивача:
13. документальне підтвердження затвердження Генеральним прокурором України положення, яке врегульовує вимоги до формування складу комісій, визначає правовий статус відповідних кадрових комісій, як органу забезпечення атестації прокурорів, а також рішення про визначення конкретних осіб, які у війшли до складу першої та другої кадрової комісії;
14. порядок залучення осіб для роботи в кадрових комісіях, їх робочих групах; розподілення обов'язків між працівниками Генеральної прокуратури України щодо супроводження атестації та кадровими комісіями, робочими групами їх членами:
15.документи (листи) на підставі яких до складу першої та другої кадрових комісій включено осіб, що не є працівниками органів прокуратури, а є представниками інших міжнародних установ, неурядових організацій;
16. документи щодо делегування міжнародними неурядовими організаціями, проектами міжнародної технічної допомоги, дипломатичними місіями відповідних членів до першої та другої кадрових комісій (листи Генеральної прокуратури України, відповіді на них), у т.ч.. які містяться в Інформаційній системі «Система електронного документообігу органів прокуратури України» та на серверах Офісу Генерального прокурора;
17. документи щодо проведення перевірок перед виданням наказів Генеральною прокуратурою України про створення першої і другої кадрових комісій на предмет того, що всі їх члени є політично нейтральними; мають бездоганну ділову репутацію, високі професійні та моральні якості; суспільний авторитет; стаж роботи в галузі права, у т.ч.. які містяться в Інформаційній системі «Система електронного документообігу органів прокуратури України» та на серверах офісу Генерального прокурора;
18. рішення кадрової комісії про складання позивачем іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп'ютерної техніки і метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора та іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки в один день;
19. відеозаписи всього перебігу атестації вказаних осіб, починаючи з етапу реєстрації.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. Пасічник