ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про зупинення провадження у справі
"12" жовтня 2020 р. справа № 300/2663/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду питання щодо можливості зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, у якому просить: визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо перерахунку ОСОБА_1 щорічної допомоги до 5 травня з 2017 року по 2020 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів та зобов'язати відповідача нарахувати та виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу до 5 травня з 2017 року по 2020 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 КАС України.
Як з'ясовано судом з власної ініціативи відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 17.06.2020 відкрито провадження у зразковій справі за №440/2722/20 (провадження Пз/9901/14/20), предметом розгляду в якій є визнання протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та зобов'язання відповідачів нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
У цій зразковій справі за № 440/2722/20 визначено ознаки типової справи:
позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;
позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області);
спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 за №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 за №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18);
позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 за №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").
Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Пунктом 22 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Ознайомившись із ухвалою Верховного Суду від 17.06.2020 у справі за № 440/2722/20, (провадження Пз/9901/14/20) встановлено, що адміністративна справа № 300/2663/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення, є типовою справою по відношенню до зразкової справи, провадження в якій відкрито Верховним Судом 17.06.2020, оскільки:
1) позивачем є особа з інвалідністю внаслідок війни, яка має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;
2) відповідачем є орган, уповноважений здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради);
3) спір виник у зв'язку із відмовою відповідачем здійснити перерахунок розміру разової грошової допомоги позивача до 5 травня з 2017 року по 2020 рік;
4) позовні вимоги хоч і викладені дещо відмінно від зразкової справи, втім за своїм юридичним змістом є ідентичними, зокрема, стосуються визнання протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо відмови позивачу у перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як інваліду війни відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", здійснити перерахунок та виплату такої допомоги у відповідному розмірі.
Відповідно до частини 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Враховуючи приписи вказаної вище статті Кодексу адміністративного судочинства України, на переконання суду, слід зупинити провадження у даній адміністративній справі у зв'язку з оприлюдненням Верховним Судом на офіційному веб-порталі Судової влади України повідомлення про відкриття провадження у зразковій справі (https://supreme.court.gov.ua/supreme/inshe/zrazkovi_spravu/uhv_2722_20).
Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у зв'язку з прийняттям Верховним Судом як судом першої інстанції до свого провадження типової адміністративної справи для постановлення зразкового рішення, провадження у даній адміністративній справі підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
В даному випадку, виходячи із зазначених у рішенні Верховного Суду від 17.06.2020 ознак типових справ та обставин зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права, предмет та підстави позову ОСОБА_1 , в повній мірі відповідають правовим висновкам Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20.
Враховуючи наведене, керуючись пунктами 21, 22 частини 1 статті 4, пунктом 9 частини 2 статті 236, частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зупинити провадження в адміністративній справі № 300/2663/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення, до набрання чинності рішення Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №440/2722/20 (провадження Пз/9901/14/20).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Відповідно до статей 256, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Панікар І.В.