справа № 208/3517/20
№ провадження 4-с/208/12/20
Іменем України
01 жовтня 2020 р. м. Кам'янське
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: Головуючого, судді Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання Вілкової Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Державний виконавець Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Курило В.В. на неправомірні дії державного виконавця щодо порядку надавання довідки про заборгованість за сплати аліментів, -
Заявник ОСОБА_1 звернулась до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області із скаргою на неправомірні дії державного виконавця щодо порядку надавання довідки про заборгованість за сплати аліментів.
У своїй скарзі, заявник просить суд визнати неправомірні дії державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби м. Кам'янське у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Курило В.В. щодо порядку надання довідки від 29.05.2020 р. про заборгованість зі сплати аліментів та порядку надання розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, що не відповідають формі та змісту, визначеними законодавством України, та зобов'язати державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Курило В.В. усунути порушення шляхом надання довідки про заборгованість зі сплати аліментів та розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, що відповідатимуть формі та змісту, встановленим законодавством України.
В своїй скарзі заявник посилається на те, що 26.08.2005 року розглянувши її позовну заяву Заводським районним судом м. Дніпродзержинська видано виконавчий лист № 2-2270-05 про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на її користь у розмірі 1/6 частини з усіх видів доходів на утримання дитини ОСОБА_3 , 2002 року народження і до його повноліття, починаючи з 19.05.2005 р. Дніпровським відділом державної виконавчої служби міського управління юстиції у Дніпропетровській області 21.09.2005 р. на підставі її заяви було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 2-2270-05. 01.08.2016 р. відділом ДВС Заводського району м. Кам'янське було відкрито виконавче провадження № 5186197 за дублікатом виконавчого листа № 2-2270-05 від 13.07.2015 р. 11.11.2016 р. виконавче провадження було передане до Дніпровського відділу ДВС м. Кам'янське відповідно до постанови за місцем знаходження боржника.
10.05.2020 р. засобом електронного зв'язку на ім'я начальника Дніпровського відділу ДВС нею було подано заяву про видачу довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів та заяву про надання розрахунку заборгованості зі сплати аліментів. 29.05.2020 р. вона отримала довідку про заборгованість по аліментам ОСОБА_2 до якої державним виконавцем було додано розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, зі змістом та форми якої вбачається порушення її прав, як стягувача аліментів.
В судове засіданні заявник ОСОБА_1 не з'явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутністю.
В судове засідання Державний виконавець Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Курило В.В. не з'явився надав заперечення на скаргу, в яких просить відмовити в задоволенні скарги, в якій посилається на те, що 14.11.2019 р. виконавче провадження № АСВП 51861974 надійшло з Заводського відділу ДВС у місті Кам'янське оскільки згідно довідки Кам'янського МЦЗ боржник знятий з обліку 17.10.2016. Заборгованість станом на 17.10.2016 р. складає 6 138,65 грн. з 17.10.2016 р. - відповідно до доходу боржника. Згідно виконавчого листа боржник проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Державним виконавцем було винесено постанову про прийняття виконавчого провадження АСВП № 51861974, копії якої було направлено боржнику, для виконання, а стягувачу до відома.
Державним виконавцем після отримання заяви стягувача ОСОБА_1 була підготовлена довідка про заборгованість по аліментам та в строк надіслано адресату простим поштовим повідомленням відповідно до ст.28 ЗУ «Про виконавче провадження». Повторно довідку про заборгованість по аліментам державним виконавцем було надіслано рекомендованим поштовим повідомленням 30.05.2020 р. оскільки стало відомо зі скарги про ненадання довідки про заборгованість з аліментів та розрахунку заборгованості з аліментів ОСОБА_1 до Міністерства Юстиції України, щодо неотримання довідки.
При наданні довідки про заборгованість по аліментам ОСОБА_1 , державним виконавцем було зазначено, що розрахунок заборгованості здійснено станом на 30.04.2020 р. дійсність довідки про заборгованість по аліментам не належить до автоматизованої системи, оскільки довідка нараховується на підставі отриманих звітів про здійснення відрахувань та виплат з заробітної плати боржника, квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником, заяв та (або) розписок стягувача, інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості та інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.
На неодноразові звернення ОСОБА_1 до Дніпровського відділу ДВС у місті Кам'янське з заявою про отримання довідок про заборгованість, отримувала саме такі довідки про заборгованість по аліментам. Скаржницею зазначається, що постановою від 16.12.2019 р. державним виконавцем визначено суму заборгованості з аліментів, що станом на 19.12.206 р. становила 6 138,65 грн. що не відповідає дійсності, оскільки державним виконавцем не виносилась в автоматизованій системі постанова від 16.12.2019 р. 08.11.2020 р. до відділу надійшов лист з підприємства на якому працював боржник ОСОБА_2 з повідомленням, що боржник звільнився і сума заборгованості на момент звільнення складала 819,35 грн.
Щодо змісту довідки державним виконавцем було зазначено місяці в яких кошти на рахунок стягувача не надходили на протязі 2017-2018 р. скаржниця отримувала більшу суму аліментів, а ніж нараховувалось підприємством. За січень та лютий 2020 р. зазначено згідно довідки про доходи з КП КМР КАТП 042802.
Тому державний виконавець вважає, що скаржниця отримує аліменти систематично, всі нарахування державним виконавцем здійснюються на підставі звітів підприємств на яких працює та працював боржник, крім того зазначає стосовно форми довідок та розрахунку заборгованості по аліментам, скаржниця може звернутись до відділу з відповідними заявами, на які у встановленим законом порядку отримає всі необхідні документи в межах виконавчого провадження за якими вона є стороною.
Суд, вивчивши матеріали цивільної справи, вважає, що вимоги заявника підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.13 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» та п.7 розділу XVI «Інструкції з організації примусового виконання рішень» затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5, довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадку, встановлених законом. Заява про надання довідка була подана 10.05.2020 р. а сама довідка надана засобом електронного зв'язку 29.05.2020 р. про що свідчить повідомлення про отримання (а.с. 8).
Відповідно до п.9 розділу ІІ «Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями», затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 07.06.2017 р. № 1829/5, в редакції від 06.03.2020 р. реєстрації вихідної кореспонденції органів державної виконавчої служби, приватного виконавця здійснюється в системі в порядку, встановленому п.5,6 розділу IV Положення про автоматизовану систему. Крім того згідно абзацу 2 ч.13 ст.71 Закону країни «Про виконавче провадження» довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місця з дня її видачі. Оскільки довідка була надана на електрону адресу стягувача 29.05.2020 р. не містить дати реєстрації документа, то не має можливості встановити строк дійсності даної довідки.
Згідно з п.4 розділу XVI «Інструкції з організації примусового виконання рішень» затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5, розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснення відрахування та виплат, квитанцій(або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Додатком 15 до Інструкції з організації примусового виконання рішень» затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5 в редакції від 06.03.2020р. встановлено форму розрахунку зі сплати аліментів (а.с.13).
16.12.2016 р. державним виконавцем було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсії стипендію та інші доходи боржника, відповідно до якої відрахування аліментів здійснювались з доходів, які боржник отримував за місцем працевлаштування у ТОВ «МІКО-ТРАНС-1», що розташоване за адресою: м. Дніпро, вул. Будьоного,12-125.
Постановою державного виконавця від 16.12.2019 р. державним виконавцем було визначено суму заборгованості з аліментів, що станом на 19.12.2016 р. становить 6138,65 грн., крім того в постанові було зазначено, що після погашення заборгованості проводити щомісячні утриманні у розмірі 1/6 частини доходів, але не менше ніж 30% від прожиткового мінімуму на дітей відповідного віку.
14.01.2020 р. державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату боржника, відповідно до якої заборгованість складає 819,35 грн. також було зазначено, що після погашення заборгованості проводити щомісячні утримання у розмірі 1/6 частини доходів, але не менше ні 50% від прожиткового мінімуму на дітей відповідного віку. Зі змісту наданої довідки та розрахунку заборгованості виходить, що не зважаючи на те, що в 2016 р. за жовтень, листопад та грудень; в 2017 р. за січень, травень, листопад та грудень; в 2018 р. за лютий квітень, червень, липень; в 2019 р. за травень, червень, липень, грудень - платежі по аліментам не були сплачені, але державний виконавець дійшов помилкового висновку щодо відсутності боргу по аліментам.
Відповідно до ч.3 ст. 195 Сімейного кодексу України розмір заборгованості по аліментам обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.
Згідно ч.8 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» спори, щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи, у порядку, встановленому законом.
На підставі ч.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених прав, невизнаних або оспорюваних справ, свобод чи законних інтересів.
Тобто, відповідно вказаних положень закону виключно державний виконавець наділений повноваженнями на обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів. В разі, якщо сторона виконавчого провадження фактично не погоджується з розміром заборгованості, визначеним державним виконавцем, між сторонами виконавчого провадження існує спір щодо розміру заборгованості, який вирішується в судовому порядку.
Така позиція викладена в пункті 26 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ України від 7 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», відповідно до якого судам роз'яснено, що спір щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішується судом за заявою заінтересованої особи.
Надана довідка про заборгованість зі сплати аліментів та розрахунку заборгованості зі сплати аліментів не відповідає вимогам законодавства та не містить коректну інформацію щодо нарахованих та сплачених аліментів, що ускладнюють реалізацію права на звернення до суду з питання щодо визначення розміру заборгованості по аліментам.
Європейський суд з прав людини вказує на те, що «пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати вмотивування своїх рішень, хоч це не може сприйматись, як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо вмотивування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено лише у світлі конкретних обставин справи» (див. mutatis mutandis рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» («Pronina v. Ukraine») від 18 липня 2006 року, заява № 63566/00, § 23).
Керуючись ст.ст. 258, 260, 447, 448 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -
Скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи Державний виконавець Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Курило Володимира Володимировича на неправомірні дії державного виконавця щодо порядку надання довідки про заборгованість за сплати аліментів, задовольнити.
Визнати дії державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Курило Володимира Володимировича щодо порядку надання довідки від 29.05.2020 р. про заборгованість зі сплати аліментів та порядку надання розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, що не відповідають формі та змісту, визначеними законодавством України, неправомірними.
Зобов'язати державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Курило В.В. усунути порушення шляхом надання довідки про заборгованість зі сплати аліментів та розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, що відповідатимуть формі та змісту, встановленим законодавством України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду безпосередньо або через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, шляхом подачі в п'ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається з дня отримання копії ухвали.
Суддя Похваліта С. М.