Україна
Донецький окружний адміністративний суд
09 жовтня 2020 р. Справа №0540/8434/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Краматорську Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року визнано бездіяльність неправомірною Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за період з листопада 2014 року по липень 2018 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області (код ЄДРПОУ 23346787, місцезнаходження: Донецька область, м.Краматорськ, вул. Поштова, 5) виплатити пенсію ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) за період з листопада 2014 року по липень 2018 року. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області (код ЄДРПОУ 23346787) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного бюджету України (Державна судова адміністрація України, розрахунковий рахунок: 31211256026001, ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, код класифікації 22030106) судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. (а.с.36-38).
27.11.2018 року позивач звернулась до суду із заявою про винесення додаткового рішення по справі №0540/8434/18-а (а.с.56).
Додатком рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2018 року клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Краматорську Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області подати протягом одного місяця з дати отримання копії цього додаткового рішення до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 11 жовтня 2018 року у даній справі (а.с.61-62).
11.04.2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду представником відповідача надано звіт про виконання судового рішення у справі №0540/8434/18-а (а.с.82-83).
04.06.2019 року на адресу суду надійшла заява про зміну порядку і способу виконання рішення від Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області по справі №0540/8434/18-а (а.с.92-97).
Ухвалою Донецького окружного адміністративно суду від 18.06.2019 року у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Краматорську Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено (а.с.106-107).
21.10.2019 року позивач звернулась до суду із клопотанням про розгляд звіту та застосування імперативних заходів, у зв'язку з невиконання рішення суду відповідно до наданого звіту (а.с.111).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.11.2019 року клопотання про розгляд звіту та застосування імперативних заходів, у зв'язку з невиконання рішення суду відповідно до наданого звіту - задоволено частково. Встановлено Управлінню Пенсійного фонду України в м.Краматорську Донецької області новий строк для подачі звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №0540/8434/18-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Краматорську Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії від 11 жовтня 2018 року та зобов'язано надати до суду новий звіт про повне виконання рішення суду № 0540/8434/18-а від 11 жовтня 2018 року протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили. В іншій частині вимог клопотання відмовлено (а.с.116-118).
17.02.2020 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області надано звіт про виконання судового рішення (а.с.133-135).
Ухвалою суду від 27.02.2020 року за наслідками розгляду звіту Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області по справі №0540/8434/18-а - встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі №0540/8434/18-а. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (код ЄДРПОУ:23346787, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Поштова, 5) подати у місячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі №0540/8434/18-а.
05.03.2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду з клопотанням про розгляд звіту та застосування до відповідача імперативних заходів у зв'язку з невиконанням рішення суду відповідно до звіту від 13.02.2020 року.
Ухвалою суду від 16.03.2020 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд звіту та застосування до відповідача імперативних заходів у зв'язку з невиконанням рішення суду відповідно на наданого звіту в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Представником Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області надано звіт про виконання судового рішення, в обґрунтування якого зазначено про повне виконання рішення суду №0540/8434/18-а від 11.10.2018 року в межах своєї компетенції та зобов'язань. На виконання рішення суду проведено нарахування заборгованості по пенсії ОСОБА_1 за період з листопада 2014 року по липень 2018 року на суму 67374,55 грн. З серпня 2018 року ОСОБА_1 отримує поточну пенсію у розмірі 2176,36 грн. Зазначив, що фінансування пенсій, а також заборгованості за рішенням суду проводиться розпорядником вищого рівня. Нараховану заборгованість по пенсії у розмірі 67374,55 грн. управлінням включено до потреби у коштах на виплату за рішенням суду на лютий 2019 року та направлено 24.01.2019 року листом №648/03/45 до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для узгодження фінансування сум на виплату за рішенням суду. 27.02.2019 року управлінням направлено лист до ГУ ПФУ у Донецькій області №3883/03/34 «Про виділення коштів на сплату заборгованості за рішенням суду», у якому зазначено заборгованість позивача. 04.04.2019 року від ГУ ПФУ у Донецькій області було отримано лист у якому повідомлено, що до Пенсійного фонду України був направлений лист щодо вирішення питання про виділення коштів на 17 рішень суду. 05.12.2019 року управлінням направлено лист до ГУ ПФУ у Донецькій області «Щодо вирішення питання про виплату пенсії згідно рішення суду», а саме щодо виплати заборгованості за рішенням суду по справі ОСОБА_1 у розмірі 67374,55 грн. 26.12.2019 року від ГУ ПФУ у Донецькій області отримано електронний лист у якому вказано про направлення листа до Пенсійного фонду України щодо вирішення питання про виділення коштів для виплати пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі № 0540/8434/18-а. 12.03.2020 року управлінням направлено до ГУ ПФУ у Донецькій області лист №3647/03/34 «Щодо вирішення питання про виплату пенсії згідно рішення суду» щодо виплати заборгованості за рішенням суду по справі ОСОБА_1 .
Вирішуючи питання про виконання судового рішення, суд приходить до наступного висновку.
Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Приписами частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, дана норма встановлює право суду визначати наслідки щодо виконання рішення суду.
Так згідно пояснень представника відповідача, які викладені у звіті про виконання судового рішення, управлінням неодноразово вчинялися дії щодо виконання рішення суду, у зв'язку з чим вони зверталися до ГУ Пенсійного фонду України Донецької області, однак на даний момент вони обмеженні щодо виконання рішення суду в повній мірі за відсутності необхідного виділення коштів на цю мету. Крім цього представник відповідача зазначив, що ними частково виконане рішення суду в частині нарахування позивачу заборгованості з пенсії у розмірі 67374,55 грн.
Відповідно ч.2 ст. 119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Оскільки, відповідач не надав доказів повного виконання рішення суду у справі № 0540/8434/18-а, суд вважає за необхідне встановити Управлінню Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.
Суд звертає увагу на те, що частина 2 статті 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
На підставі викладеного, керуючись статтею 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
За наслідками розгляду звіту Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області по справі №0540/8434/18-а - встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі №0540/8434/18-а.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (код ЄДРПОУ:23346787, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Поштова, 5) подати у місячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі №0540/8434/18-а.
Повний текст ухвали складено та підписано 09.10.2020 року.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя Н.А. Мозговая