07 жовтня 2020 року м. Рівне №460/175/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринця Д.Є. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
Харківський національний університет внутрішніх справ
доОСОБА_1
про стягнення заборгованості, -
Харківський національний університет внутрішніх справ (далі - ХНУВС, позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач) про стягнення заборгованості.
Позовну заяву було залишено без руху та одночасно судом було направлено запит до Управління ДМС у Рівненській області стосовно зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1
В зв'язку з надходженням відповіді на запит та усуненням недоліків позовної заяви хвалою суду було відкрито провадження в справі в порядку спрощеного позовного провадження.
Судом встановлено, що зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 .
Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву. Про день, час і місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином.
Позивач подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Враховуючи положення ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив справу за наявними матеріалами.
Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
02.09.2013 між ХНУВС та ГУМВС України в Рівненській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.
Відповідач, відповідно до вказаного Договору взяв на себе обов'язок, зокрема: після закінчення навчання прибути до місця призначення в строк, визначений у направленні на робочу, приступити до виконання службових обов'язків за відповідною посадою; у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до затвердженого розрахунку.
ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України з 16 серпня 2013 року по 03 грудня 2019 року.
Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 10.08.2013 №179 о/с відповідача зараховано курсантом 1-го курсу Харківського національного університету внутрішніх справ з 16 серпня 2013 року.
Наказом ХНУВС від 06.08.2014 № 376 відповідача переведено на 2-й навчальний курс.
Наказом ХНУВС від 11.08.2017 № 564 о/с Відповідача переведено на 4-й навчальний курс.
Наказом ХНУВС від 04.03.2017 року № 70 о/с Відповідача відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до ГУНП України в Рівненській області для подальшого проходження служби з 04 березня 2019 року.
Наказом ГУНП в Рівненській області від 03 грудня 2019 року №296 о/с Відповідача звільнено згідно Закону України "Про Національну поліцію" за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням).
Відповідно до загального розрахунку від №4/519д витрати, пов'язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у навчальному закладі складають 57941,60 грн., з яких: грошове забезпечення - 11188,86 грн; продовольче забезпечення - 23857,15грн; речове забезпечення - 5985,28грн; по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 16892,31грн. ОСОБА_1 був ознайомлений з розрахунком, що підтверджується його підписом на розрахунку (а.с.9).
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.
Відповідно до норм статті 3 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.2011 №1934-ХІІ, організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовано Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).
Згідно з ч.3 ст.25 Закону №2232-ХІІ, зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 3 частини 2 статті 23 Закону №2232-ХІІ.
Згідно з частиною 10 статті 25 Закону №2232-ХІІ, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 (далі - Порядок №964).
Згідно з пунктом 3 Порядку №964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до п.4 Порядку №964, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Згідно з п.6 Порядку №964, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством; строків строкової військової служби, - за весь період навчання.
Пунктом 7 Порядку №964 передбачено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Відповідно до Договору про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу, відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання).
Судом встановлено, що утримання відповідача у ХНУВС здійснювалося шляхом здійснення грошового, речового, продовольчого, оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з п.8 Порядку №964, сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
Спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 за №863/14130), затверджено Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Порядок №419/831/240/605/537/219/534).
У силу вимог пункту 2.3 Порядку, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.
Суд зазначає, що курсанти, які навчаються в ХНУВС перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).
Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов'язаних з утриманням відповідача в навчальному закладі, відповідають Порядку №964 та Порядку №419/831/240/605/537/219/534.
Станом на час розгляду справи відповідач не надав доказів про відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі.
Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість позовних вимог, натомість відповідачем не доведено факту погашення заборгованості, а тому позов підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Відтак, підстави для стягнення на користь позивача судових витрат у суду відсутні.
Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба до ОСОБА_2 про відшкодування витрат задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, Харківська область, м.Харків, проспект Льва Ландау, буд.27; код ЄДРПОУ 08571096; Одержувач: ХНУВС; Банк одержувача: Державне казначейство України м.Київ; р/р UA418201720313271001201005066; МФО 820172, призначення платежу *;146302;1600034;1;ННІ;*) витрати, пов'язані з утриманням у Харківському національному університеті внутрішніх справ, в суму 57941 грн.60 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складений 07 жовтня 2020 року.
Суддя Д.Є. Махаринець