08 жовтня 2020 року Справа № 280/5009/20
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, Офісу Генерального прокурора, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Прокуратура Запорізької області, про визнання протиправним та скасування рішення,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, Офісу Генерального прокурора, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Прокуратура Запорізької області, про визнання протиправним та скасування рішення.
Ухвалою суду від 18.08.2020 відкладено підготовче засідання на 08.10.2020.
26.08.2020 до суду надійшла заява Офісу Генерального прокурора (вх.№39194) про залучення то участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, оскільки рішення суду в даній справі стосується реформування органів прокуратури та може вплинути на права, інтереси або обов'язки Офісу Генерального прокурора.
Учасники справи у підготовче засідання не з'явилися, про дату, час і місце його проведення повідомлені належним чином, 08.10.2020 представник Офісу Генерального прокурора Стешенко В.Є. звернувся до суду з клопотанням (вх.№47773), в якому просить продовжити строк підготовчого провадження для з'ясування питання щодо направлення від Офісу Генерального прокурора відзиву на позовну заяву.
Вирішуючи заявлені клопотання, суд враховує, що за змістом ч.2 ст.180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання подання заяв по суті справи, збирання доказів, визначення складу учасників справи відносяться до завдань підготовчого провадження.
Щодо заяви Офісу Генерального прокурора про залучення то участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи. Частина 1 ст.46 КАС України визначає сторонами в адміністративному процесі позивача та відповідача.
При цьому норми процесуального закону виключають можливість участі особи в адміністративній справі як сторони та третьої особи одночасно з огляду на різний процесуальний статус, обсяг прав та обов'язків.
Оскільки ухвалою суду від 18.08.2020 Офіс Генерального прокурора залучено до участі в справі як співвідповідача, підстави для залучення його до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору, відсутні, а тому в задоволенні відповідної заяви необхідно відмовити.
Щодо клопотання Офісу Генерального прокурора про продовження строку підготовчого провадження у справі необхідно зазначити, що 26.08.2020 до суду надійшла заява Офісу Генерального прокурора (вх.№39198) про долучення доказів, в якій, крім іншого, зазначено про те, що 19.08.2020 Офісом Генерального прокурора направлено відзив на позовну заву в даній справі.
Разом з тим, станом на дату проведення підготовчого засідання відзив на позовну заяву від Офісу Генерального прокурора до суду не надходив.
Оскільки на теперішній час Офіс Генерального прокурора не висловив свою позицію щодо заявлених позовних вимог у визначений процесуальним законом спосіб шляхом подання відзиву на позовну заяву, суд вважає за необхідне встановити Офісу Генерального прокурора строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'яти днів з дня вручення копії даної ухвали суду.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що в даному підготовчому засіданні неможливо виконати всі завдання підготовчого провадження, що є підставою для відкладення підготовчого засідання у відповідності до п.3 ч.2 ст.181 КАС України.
Згідно з ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи неможливість виконання завдань підготовчого провадження протягом строку, визначеного ч.4 ст.173 КАС України, суд дійшов висновку необхідність продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів, у зв'язку з чим відповідне клопотання Офісу Генерального прокурора підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.42, 49, 173, 180, 181, 205, 248 КАС України, суд -
В задоволенні заяви Офісу Генерального прокурора про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, - відмовити.
Клопотання Офісу Генерального прокурора про продовження строку підготовчого провадження - задовольнити.
Продовжити підготовче провадження у справі на тридцять днів.
Відкласти підготовче засідання на 20 жовтня 2020 року о 14:00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Запропонувати Офісу Генерального прокурора подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п'яти днів з дня вручення копії даної ухвали суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
У підготовче засідання викликати учасників справи (їх представників).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко