про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
09 жовтня 2020 р. Справа № 120/4106/20-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036, код ЄДРПОУ 13322403)
про визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити дії та відшкодування шкоди
У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. У позовній заяві позивач просить:
- визнати неправомірним відмову у призначенні пенсії за віком від 05.03.2019 та рішення від 21.03.2019 № 024550001016;
- встановити юридичний факт страхового стажу набутого в Україні відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 та матеріалів пенсійної справи № 024550001016 від 22.12.2018;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок нарахованої суми пенсійного забезпечення від 22.12.2018 за пільговий страховий стаж набутий в Україні.
- стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 10000,00 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що 22.12.2018 звернувся до Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області з метою призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Листом Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 26.12.2018 № 78-0 позивачу рекомендовано звернутися до суду про встановлення факту належності документів, оскільки між трудовою книжкою та архівною довідкою від 07.12.2018 № 01-13-437 виявлено розбіжності у прізвищі позивача.
Рішенням Шаргородського районного суду Вінницької області від 29.01.2019 по справі № 2-о/152/9/19 встановлено факт належності трудової книжки та архівної довідки від 07.12.2018 № 01-13-437 позивачу.
31.01.2019 позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Рішенням відповідача від 05.03.2019 № 3 про результат розгляду заяви від 31.01.2019 частково задоволено заяву позивача про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Рішенням відповідача від 21.03.2019 № 024550001061 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Відмова мотивована тим, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства , в період звернення з 01.04.2018 по 31.03.2019 - чоловіки після досягнення віку 55 років за наявності загального страхового стажу не менше 27 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Позивач вважає відмову у призначенні пенсії за віком від 05.03.2019 та рішення від 21.03.2019 № 024550001016 протиправними, тому з метою захисту своїх прав та законних інтересів звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою від 17.08.2020 позовну заяву залишено без руху із встановленням строку для усунення вказаних в ухвалі недоліків позовної заяви у спосіб надання до суду:
- письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- засвідчених копій доданих до позовної заяви документів для надіслання Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області;
- документу, який підтверджує сплату судового збору у загальній сумі 1681,60 грн.
Ухвалою від 18.08.2020 клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову у справі повернуто без розгляду.
16.09.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, у якій позивач, з поміж іншого, уточнив позовні вимоги та просив суд:
- визнати неправомірним відмову у призначенні пенсії за віком від 05.03.2019 та рішення від 21.03.2019 № 024550001016;
- встановити юридичний факт страхового стажу набутого в Україні відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 та матеріалів пенсійної справи № 024550001016 від 22.12.2018;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок нарахованої суми пенсійного забезпечення від 22.12.2018 за пільговий страховий стаж набутий в Україні.
З урахуванням заяви про усунення недоліків позовної заяви, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.
Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відтак, в силу положень ст. 12, 263 КАС України, ця справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). При цьому, згідно ч. 3 ст. 263 КАС України, у справах визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Тому, беручи до уваги, що документи які брались до уваги відповідачем при прийнятті оскаржуваних рішень можуть мати значення для з'ясування всіх обставин у справі, доходжу висновку про наявність підстав для витребування за ініціативою суду у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 або її оригінал для дослідження судом.
Дата постановлення ухвали обумовлена перебуванням судді у справі в період із 21.09.2020 по 08.10.2020 на лікарняному.
Керуючись ст. 12, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 256, 263 КАС України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
3. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 263 КАС України розгляд справи по суті буде розпочато через 15 днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто у межах 30-денного строку з дня відкриття провадження у справі.
4. Встановити відповідачу строк для надання відзиву на позов протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу в порядку передбаченому ст. 162 КАС України.
5. Роз'яснити відповідачу, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6. Витребувати за ініціативою суду у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оригінал або належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 для дослідження судом та зобов'язати відповідача надати докази у строк для подання відзиву на позовну заяву.
7. Інформацію по даній справі можливо отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
8. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.
9. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає ст. 256 КАС України.
Суддя Богоніс Михайло Богданович