241/1449/20
3/241/488/2020
08.10.2020 року смт. Мангуш
Суддя Першотравневого районного суду Донецької області Демочко Д.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного Управління ДФС у Донецькій області ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Отиня Отинянського району Івано-Франківської області, фельдшера, працюючої завідувачем амбулаторії с. Мелекіне, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,
за ч. 1 ст. 164, Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
14.08.2020 року до Першотравневого районного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 02/2135415009 від 05 серпня 2020 року, складений старшим оперуповноваженим з ОВС відділу ОСА ПДВ ОУ ГУ ДФС у Донецькій області капітаном поліції Щепка О., в якому зазначено про те, що 05.08.2020 року об 11 годині 45 хвилин у ході відпрацювання отриманої від Держлікслужби інформації, встановлено факт реалізації лікарських засобів та виробів медичного призначення ОСОБА_1 без державної реєстрації як суб'єкт підприємницької діяльності та без одержання ліцензії за адресою: АДРЕСА_2 , в аптечному пункті, таким чином вчинила правопорушення, передбачене ст. 58 ГК України за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 164 КупАП України.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, хоча про час місце розгляду справи повідомлялася своєчасно та належним чином - заказною кореспонденцією з повідомленням.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд встановив наступне.
На підтвердження факту правопорушення ОСОБА_1 до матеріалів справи були долучені: протокол про адміністративне правопорушення № 02/2135415009 від 05 серпня 2020 року, яким зафіксоване місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення, в якому зазначено, що протокол складено у присутності ОСОБА_1 , але за її відмовою від підпису; акт опису, за яким визначено перелік вилучених лікарських записів; акт прийому-передачі на відповідальне зберігання товарно-матеріальних цінностей, виявлених та вилучених за адресою: АДРЕСА_2 ; пояснення свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , копія фіскального чеку щодо купівлі медичних препаратів; реєстр місць провадження діяльності з оптової та роздрібної торгівлі лікарських засобів; витяг з постанови КМУ №929 від 30.11.2016 року про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів; накладні на медичні препарати; фото місця події; договір доручення від 02.01.2020 року між КНП «Мангушський ЦПМСД» та ФОП « ОСОБА_4 » про реалізацію ФОП ОСОБА_4 лікарських засобів в АДРЕСА_2 .
Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП складом даного адміністративного правопорушення є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Згідно п. 10 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року №222-VIII, до переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню належить виробництво лікарських засобів, оптова та роздрібна торгівля лікарськими засобами, імпорт лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів) - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про лікарські засоби".
Частина 1 ст. 20 вказаного вище Закону передбачає, що за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково, невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, порушення ліцензіатом строку повідомлення про всі зміни даних, зазначених у заяві та документах, а також за наявності контролю за діяльністю ліцензіата у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції", резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України, у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про оборону України", суб'єкти господарювання притягаються до адміністративної відповідальності, передбаченої Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Суд, враховуючи, що ОСОБА_1 є фельдшером та завідувачем амбулаторії в с. Мелекіне, тому вона мала знати про те, що торгівля лікарськими засобами повинна здійснюватися за відповідною державною ліцензією, яку у спростування свої вини до суду не надала.
Таким чином, в діях ОСОБА_1 містяться ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме: провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.
При обранні виду стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ст. 164 ч.1 КУпАП, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, тому суд вважає за необхідним застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу, без конфіскації виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення,в межах санкції ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки як вбачається з матеріалів справи ці засоби не належать саме ОСОБА_1 а належать іншій особі, яка, як вбачається з матеріалів справи, не є правопорушником.
Крім того, відповідно до п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в дохід держави.
Керуючись вимогами ст.. ст.23, 33, 164, 284, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -
Визнати винною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї за ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 (сімнадцять тисяч) гривень на користь держави, без конфіскації виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійокна користь держави.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд Донецької області особою протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Д.О. Демочко