Справа № 761/14537/15-ц
Провадження № 4-с/761/207/2020
04 вересня 2020 року Шевченківський районний суд м.Києва у складі:
головуючого судді: Савицького О.А.,
при секретарі: Горюк В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_1 на дії заступника начальника Центрального міжрегіонального управління - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сувала Михайла Степановича, заінтересована особа: Публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит»,
31.07.2020 р. ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на дії заступника начальника Центрального міжрегіонального управління - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сувала М.С., у якій просить визнати неправомірними дії заступника начальника щодо видачі та направлення керівникам відділів державної виконавчої служби у м.Києві доручення від 15.06.2020 р. у частині закінчення без виконання виконавчого провадження № 60640958, зобов'язати заступника начальника відкликати вказане доручення у частині закінчення без виконання виконавчого провадження № 60640958, а також зобов'язати управління в десятиденний строк письмово повідомити суд та заявника про виконання ухвали, постановленої за результатами цієї скарги.
Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що на виконанні у Шевченківському РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві перебуває виконавче провадження № 60640958 з примусового виконання виконавчого листа № 761/14537/15, виданого 05.02.2018 р. Шевченківським районним судом м.Києва, про стягнення з ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на користь заявника борг в сумі 109976,50 грн. 15.06.2020 р. заступником начальника Центрального міжрегіонального управління - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сувалом М.С. на виконання доручення директора Департаменту ДВС МЮ України видано доручення, яким зобов'язано керівників відділів державної виконавчої служби у м.Києві надати інформацію по виконавчим провадженням. Разом з тим, посилаючись на те, що дії заступника начальника щодо видання та направлення вказаного доручення у частині закінчення без виконання виконавчого провадження № 60640958 є неправомірними, оскільки суперечать вимогам закону, заявник вважає, що вказаними діями заступника начальника були порушені його права, а тому звернувся до суду з даною скаргою.
Заявник в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.
Представники заінтересованих осіб в судовому засіданні проти заявлених вимог заперечили, просили суд відмовити у їх задоволенні.
Вислухавши пояснення заявника та представників заінтересованих осіб, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд вважає, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Перевіряючи обставини справи, судом встановлено, що на виконанні у Шевченківському РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві перебуває виконавче провадження № 60640958 з примусового виконання виконавчого листа № 761/14537/15, виданого 05.02.2018 р. Шевченківським районним судом м.Києва, про стягнення з ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на користь ОСОБА_3 борг в сумі 109976,50 грн.
15.06.2020 р. заступником начальника Центрального міжрегіонального управління - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сувалом М.С. на виконання доручення директора Департаменту ДВС МЮ України № 1808/20.4.2/32-20 від 10.06.2020 р., видано доручення, яким зобов'язано керівників відділів державної виконавчої служби у м.Києві надати інформацію по виконавчим провадженням.
Згідно з ч.1 ст. 4 ЦПК України передбачає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Звертаючись до суду з даною скаргою, заявник, як на підставу для її задоволення, посилається на неправомірність дій заступника начальника щодо видання та направлення вказаного доручення, оскільки на його думку ці дії можуть призвести до закінчення без виконання виконавчого провадження, у якому він є стягувачем, та суперечать вимогам закону, а тому вважає, що вказаними діями заступника начальника були порушені його права.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, пунктом 9 Типового положення про управління забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 20.04.2016 р. № 1183/5 (далі - Положення) визначено, що Управління очолює заступник начальника міжрегіонального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальник Управління забезпечення примусового виконання рішень (далі - начальник Управління).
Відповідно до п. 2 Положення Управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем'єр-міністра України, наказами Міністерства юстиції України, дорученнями Міністра юстиції України, його заступників, директора Департаменту, наказами міжрегіонального управління юстиції, а також цим Положенням.
Пунктом 10 Положення визначено повноваження начальника Управління, а саме начальник Управління, у тому числі:
- очолює Управління, здійснює керівництво його діяльністю, діяльністю Відділу, за дорученням Міністра юстиції України, заступників Міністра, директора Департаменту, начальника відповідного міжрегіонального управління юстиції представляє Управління у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями та підзвітний Міністру юстиції України, його заступникам, директору Департаменту, начальнику відповідного міжрегіонального управління юстиції за організацію та результати діяльності Управління;
- забезпечує виконання Управлінням, Відділом Конституції та законів України, указів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, доручень Прем'єр-міністра України, наказів Міністерства юстиції України, доручень Міністра юстиції України, його заступників, директора Департаменту, наказів міжрегіонального управління юстиції;
- забезпечує здійснення перевірки законності виконавчих проваджень відповідно до вимог закону;
- організовує розгляд звернень громадян та юридичних осіб з питань, пов'язаних із діяльністю Управління та Відділу, проводить особистий прийом громадян;
- організовує роботу зі службовими документами, здійснює контроль за веденням номенклатурних справ Управління відповідно до встановленого порядку та вимог законодавства.
Разом з тим, відповідно до п.4 Положення Управління відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого:
- організовує, контролює здійснення примусового виконання рішень у випадках, передбачених законом, відповідним відділом примусового виконання рішень та відділом державної виконавчої служби міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - Відділ);
- здійснює державний нагляд та контроль за додержанням законодавства про виконавче провадження, правильністю, своєчасністю та повнотою вчинення виконавчих дій державними виконавцями;
- розглядає звернення громадян та юридичних осіб з питань, пов'язаних із виконанням рішень, аналізує стан цієї роботи, виявляє та усуває причини, що призводять до подання громадянами скарг.
Таким чином, діючи в межах визначених повноважень, на виконання доручення директора Департаменту ДВС МЮ України № 1808/20.4.2/32-20 від 10.06.2020 р. заступник начальника Центрального міжрегіонального управління - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сувал М.С. видав доручення від 15.06.2020 р., зобов'язавши керівників відділів державної виконавчої служби у м.Києві надати інформацію по виконавчим провадженням.
Разом з тим, зі змісту вказаного доручення судом не встановлено, що воно містить будь-якої вказівки щодо закінчення без виконання виконавчих проваджень, у тому числі виконавчого провадження № 60640958, за яким заявник є стягувачем, на що посилається останній.
При цьому, виконавче провадження № 60640958, у якому заявник є стягувачем, на даний час є відкритим та виконавцем вчиняються відповідні заходи для примусового виконання рішення.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заступником начальника Центрального міжрегіонального управління - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сувалом М.С. видано на направлення керівникам відділів державної виконавчої служби у м.Києві доручення від 15.06.2020 р. з дотриманням вимог закону, з метою виконання своїх повноважень.
За таких обставин, оскільки під час вчинення дій щодо видачі на направлення керівникам відділів державної виконавчої служби у м.Києві доручення від 15.06.2020 р., які оскаржуються, заступник начальника Центрального міжрегіонального управління - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сувал М.С. діяв у відповідності до вимог закону та в межах своїх повноважень, тому суд вважає, що з боку останнього права чи свободи заявника вказаними діями порушені не були, у зв'язку з чим відмовляє в задоволенні скарги у цій частині.
Разом з тим, оскільки в задоволенні вимог, що стосуються визнання дій заступника начальника Центрального міжрегіонального управління - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сувала М.С. неправомірними було відмовлено, суд не вбачає правових підстав для зобов'язання управління в десятиденний строк письмово повідомити суд та заявника про виконання ухвали, постановленої за результатами цієї скарги.
Керуючись ст.ст. 3, 4, 12, 13, 76-81, 259-261, 268, 352-355, 447-451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд
Відмовити ОСОБА_4 в задоволенні скарги на дії заступника начальника Центрального міжрегіонального управління - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сувала Михайла Степановича, заінтересована особа: Публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит».
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Києва протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя: