Справа № 761/1825/20
Провадження № 2/761/3913/2020
14 вересня 2020 року Шевченківський районний суд м.Києва у складі:
головуючого судді: Савицького О.А.,
при секретарі: Горюк В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
13.01.2020 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого органу КМР (КМДА) (далі по тексту - відповідач 1), СРДА (далі по тексту - відповідач 2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, згідно з яким просить суд: визнати незаконною бездіяльність ВО КМР (КМДА) та СРДА щодо не поліпшення житлових умов та ненадання ОСОБА_1 житла у встановлений законом строк; зобов'язати ВО КМР (КМДА) та СРДА подати до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, як головного розпорядника бюджетних коштів за програмою «Забезпечення житлом громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи» інформацію про стан забезпечення житлом ОСОБА_1 за встановленою головним розпорядником формою; зобов'язати ВО КМР (КМДА) та СРДА поліпшити житлові умови та надати ОСОБА_1 житло у встановлений законом строк.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. та має інвалідність 2 групи. Згідно довідки відділу обліку та розподілу житлової площі Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації від 04.12.2017 р. № 639, з 17.02.2003 р. позивач перебуває на позачерговому квартирному обліку за категорією «Потерпілі в зв'язку з аварією на ЧАЕС (1 кат.) у складі сім'ї з однієї особи. З 10.06.2006 р. і по сьогодні позивач постійно проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , в однокімнатній квартирі гостинного типу, яка належить на праві власності його сестрі - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . При цьому, з 2006 р. позивач неодноразово звертався до депутатів районних рад, громадських організацій, спілок інвалідів та органів місцевого самоврядування з проханням допомогти йому в отриманні гарантованої державою пільги для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у вигляді позачергового забезпечення жилою площею. Але, всупереч вимог законодавства України, з дня взяття позивача на квартирний облік, тобто з 17.02.2003 р і до цього часу житлові умови не поліпшені та житлом він не забезпечений. Таким чином, позивач вважає, що відповідачами в результаті незаконної бездіяльності порушено його право на отримання гарантованої державною (компенсації) пільги, як особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорії 1) та інвалід 2 групи, у вигляді поліпшення житлових умов та позачергового отримання житла, а тому звернувся до суду за захистом свої порушених прав.
Ухвалою судді від 20.01.2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
10.06.2020 року на адресу суду надійшов відзив представника відповідача 2 на позовну заяву, згідно змісту якого останній просить відмовити у задоволенні позову.
На адресу суду 03.08.2020 року надійшов відзив представника відповідача 1 на позовну заяву, згідно змісту якого останній просить відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач перебуває на квартирному обліку в Святошинській районній в місті Києві державній адміністрації з 17.02.2003 року, при цьому він 616 в загальноміському Реєстрі, а тому питання поліпшення житлових умов позивача буде вирішуватися відповідно законодавства України та черговості.
Представник позивача в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представники відповідачів у судове засідання, не з'явились про дату час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.
Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом, позивач є особою з інвалідністю та має право на пільги встановлені Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоронобильської катастрофи».
Відповідно до копії довідки № 639 від 04.12.2017 р., ОСОБА_1 перебуває в Святошинській районній в місті Києві державній адміністрації на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов в позачерговому порядку за категорією обліку потерпілі в зв'язку з аварією на ЧАЕС категорії 1.
Положеннями п.10 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоронобильської катастрофи» позачергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов (включаючи сім'ї загиблих або померлих громадян). Особи, зазначені в цьому пункті, забезпечуються жилою площею протягом року з дня подання заяви, для чого місцеві ради щорічно виділяють 15 відсотків усього збудованого житла (в тому числі підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності). Кабінет Міністрів України щорічно виділяє обласним державним адміністраціям цільовим призначенням капітальні вкладення відповідно до кількості сімей, що потребують поліпшення житлових умов. Фінансування будівництва здійснюється з Державного бюджету України.
Разом з тим, порядок надання житлових приміщень регулюється Житловим кодексом Української РСР, Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року № 470, постановою виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів і президії Київської міської ради профспілок від 15.07.1985 року №582 «Про порядок застосування в місті Києві Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до статті 43 Житлового кодексу Української РСР, пункту 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року № 470 громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості, яка визначається за часом взяття осіб, які потребують поліпшення житлових умов, на облік (включенням до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).
При цьому, згідно правових висновків викладених Верховним Судом у подібних правовідносинах у постановах від 12 березня 2018 року у справі №676/1707/17, від 30 січня 2020 року у справі №335/3599/18, від 24 лютого 2020 року у справі №725/3605/19, інших підходів, ніж дата взяття на облік у формуванні черговості забезпечення житлом осіб, які користуються певним правом (мають однакові пільги) в черговості одержання таких приміщень чинне законодавство України не встановлює.
Згідно витягу з облікової справи, сформованого відповідно до автоматизованої системи «Квартобліку», ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку в Святошинській районній в місті Києві державній адміністрації по обліковій справі № 31553 з 17.02.2020 р. за категорією «потерпілі в зв'язку з аварією на ЧАЕС категорії 1». Так, станом на 03.06.2020 р. порядковий номер позивача ОСОБА_1 у списку загальної черги 4 699, в позачерговому 331, в списку на позачергове отримання житла по категорії обліку «в списку на позачергове отримання житла по категорії обліку «потерпілі в зв'язку з аварією на ЧАЕС категорії 1» 84.
Тобто, позивача було внесене до відповідного реєстру квартирного обліку в пільговій черзі та його порядковий номер 84, при цьому перед ОСОБА_1 знаходиться 83 особи.
Статтею 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
З оглядом на вищенаведене вбачається, що всі особи, які потребують поліпшення житлових умов і знаходяться в черзі перед позивачем, мають такі ж права, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як і позивач. Будь-якими перевагами один перед одним особи, які мають однакове право на позачергове одержання житла, законом не наділені.
Таким чином, враховуюче наведене, суд вважає, що Виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Святошинська районна в місті Києві державна адміністрація діяли в межах своїх повноважень та не порушували права позивача на пільгове житлове приміщення, оскільки позивач включений до реєстру осіб, які потребують поліпшення житлових умов в позачерговому порядку за категорією обліку потерпілі в зв'язку з аварією на ЧАЕС категорії 1, однакперед ним на обліку знаходиться значна кількість осіб і недотримання черговості порушить норми чинного законодавства та житлові права цих осіб, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 95, 141, 229, 258, 259, 263-266, 268, 273, 352, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Києва протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, або після перегляду рішення в апеляційному порядку, якщо його не скасовано.
Суддя: