Дата документу 09.10.2020 Справа № 554/7923/19
Провадження № 1-кс/554/13909/2020
09 жовтня 2020 року Октябрський районний суд м.Полтави у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави клопотання слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019170040002539 від 28.08.2019 року, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 1 ст. 366 КК України,-
08 жовтня 2020 року до Октябрського районного суду м.Полтави надійшло клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019170040002539 від 28.08.2019 р. до 6 місяців.
На обґрунтування клопотання слідчий вказує, що ФОП « ОСОБА_5 » вніс до офіційних документів завідомо неправдиві відомості щодо виконання робіт по об'єкту «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїжджої частини вул. Українська, с. Верхоли Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області»
Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.08.2019 року за № 12019170040002539 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України .
В подальшому під час проведення досудового розслідування, здійснено аналіз інформації сайту публічних закупівель «ProZorro», в результаті чого встановлено, що 06.07.2019 року розпорядником в особі Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області проведено процедуру закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вул. Українська, с. Верхоли Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області»(№ UA-2019-07-06-000012-c), переможцем у якій став ФОП ОСОБА_6 (код НОМЕР_1 ). За результатами проведеної процедури закупівлі, 05.07.2019 року між Ковалівською сільською радою Полтавського району Полтавської області в особі ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_6 укладено договір підряду №05/07 про капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вул. Українська, с. Верхоли Ковалівської сільради Полтавського району Полтавської області. 17.07.2019 року грошові кошти, відповідно до умов договору №05/07, після виконання робіт, були перераховані на р/р ФОП ОСОБА_6 в повному розмірі у сумі 809 065 грн. Разом з тим, встановлено, що фактично роботи передбачені договором №05/07 не виконувались взагалі, а грошові кошти перераховано безпідставно.
Таким чином, службові особи Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, діючи умисно, за попередньою змовою з ФОП ОСОБА_6 , вчинили розтрату бюджетних коштів у розмірі 809 065 млн. грн., чим спричинили збитків місцевому бюджету в особливо великих розмірах (809 065:960,5=842).
27.08.2019 року для підтвердження чи спростування факту виконання робіт за договором №05/07 по об'єкту «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїжджої частини вул. Українська, с. Верхоли Ковалівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області» співробітниками УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ НП України разом із слідчими СВ Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області здійснено виїзд до с. Верхоли, Ковалівської сільської ради, Полтавського району з метою проведення огляду.
Проведеним оглядом встановлено, що жодних робіт по вул. Українська с. Верхоли Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за період 2019 року не проводилися взагалі, дорожнє покриття (ґрунтова дорога) на вищевказаній вулиці проросло травою.
З метою повноти, всебічності та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення істини у кримінальному провадженні, перевірки достовірності відомостей, внесених до документів, ухвалою Октябрського р/с м. Полтави від 04.09.2019 року призначено судову будівельно-технічну експертизу, яка на даний час перебуває на виконанні у експерта Полтавського відділення ХНДІСЕ ім. Засл. пров. Бокаріуса.
20.08.2020 року ст. слідчим СВ Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_8 було прийнято рішення про закриття кримінального провадження за п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
07.10.2020 року прокурором Полтавської місцевої прокуратури ОСОБА_9 постанова слідчого про закриття кримінального провадження була скасована відповідною постановою.
Виходячи з вищевикладеного, звертаючи увагу на те, що строк кримінального правопорушення закінчується 15.10.2020, у зв?язку з тим, що на даний час у кримінальному провадженні проводиться судова будівельно-технічна експертиза, тому необхідно продовжити строк розслідування кримінального провадження №12019170040002539 від 28.08.2019 на шість місяців, у зв'язку з чим слідчий звернувся до cуду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву, у якій прохав проводити розгляд клопотання без його участі.
Відповідно до ч.4 ст. 107 ЦПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, встановив наступне.
У провадженні Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області перебуває кримінальне провадження №12019170040002539 від 28.08.2019 року, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 1 ст. 366 КК України.
Предметом досудового розслідування в даному провадженні є те, що ФОП « ОСОБА_6 » вніс до офіційних документів завідомо неправдиві відомості щодо виконання робіт по об'єкту «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїжджої частини вул. Українська, с. Верхоли Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області» .
На даний час, за відсутності достатніх доказів, жодній особі про підозру у вчиненні злочину в цьому провадженні не повідомлено.
20.08.2020 року ст. слідчим СВ Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_8 було прийнято рішення про закриття кримінального провадження за п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
07.10.2020 року прокурором Полтавської місцевої прокуратури ОСОБА_9 постанова слідчого про закриття кримінального провадження була скасована відповідною постановою.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
З п.п. 2 і 3 ч.4 ст. 219 КПК України слідує, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не повинен перевищувати: 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцять місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо-тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов'язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов'язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов'язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв'язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме перевірити достовірності відомостей, внесених до документів, ухвалою Октябрського р/с м. Полтави від 04.09.2019 року, отримати висновок судову будівельно-технічної експертизи, яка на даний час перебуває на виконанні у експерта Полтавського відділення ХНДІСЕ ім. Засл. пров. Бокаріуса.
Тобто, на даний час існують об'єктивні причини, через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, а проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об'єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування.
Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №12019170040002539 від 28.08.2019, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України закінчується 15.10.2020 року, але для всебічного, повного та об'єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати вказаний вище обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п.1 ч.2 ст.219 КПК України, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого в частині визначення строку до шести місяців є обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню, а тому вважає необхідним визначити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 15.04.2021 року.
Керуючись ст. ст.219, 294,295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019170040002539 від 28.08.2019 року, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 1 ст. 366 КК України- задовольнити .
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019170040002539 від 28.08.2019 року, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 1 ст. 366 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 15 квітня 2021 року.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1