Справа № 991/8297/20
Провадження1-кс/991/8519/20
08 жовтня 2020 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов'язані вчинити у визначений КПК України строк,
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України (далі- НАБУ), яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Скаргу адвокат ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що ним 01.10.2020 у межах кримінального провадження № 52020000000000602 в інтересах ОСОБА_4 до НАБУ було подано клопотання за вих. № 20-658-0812 від 01.10.2020. Зазначене клопотання, за твердженням адвоката ОСОБА_3 , було отримано НАБУ 02.10.2020. Втім, в порядку передбаченому ст. 220 КПК України клопотання розглянуте не було.
У зв'язку з цим адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Вищого антикорупційного суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб НАБУ, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов'язані вчинити у визначений КПК України строк, та просить слідчого суддю зобов'язати останніх розглянути клопотання № 20-658-0812 від 01.10.2020, поданого у межах кримінального провадження № 52020000000000602.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав. Пояснення надав аналогічні викладеним у скарзі та просив її задовольнити.
Особа, бездіяльність якої оскаржується у судове засідання не з'явилась. Втім, від детектива ОСОБА_5 , яка входить до групи детективів, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52020000000000602, до суду надійшли пояснення, у змісті яких зазначено, що на підставі ухвали слідчого судді, якою було зобов'язано уповноважених осіб НАБУ внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідування за заявою адвоката ОСОБА_6 від 10.09.2020 № 20-582-12, поданої в інтересах ОСОБА_4 , було зареєстроване кримінальне провадження № 52020000000000602 від 25.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України. Додатково детектив зауважила, що матеріали кримінального провадження направлені до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури для визначення підслідності.
Посилаючись на те, що відповідно до ст. 33-1 КПК України, Вищому антикорупційному суду не підсудні кримінальні провадження стосовно кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України, детектив просила відмовити у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 та розглянути її без участі представника НАБУ.
Дослідивши матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , заслухавши пояснення учасників судового засідання, слідчий суддя керується наступним.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Частиною 1 ст. 33-1 КПК України передбачено, що Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних кримінальних правопорушень, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211,366-1 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п'ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.
У примітці до ст. 45 КК України зазначено, що корупційними кримінальними правопорушеннями відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368, 368-3-369, 369-2, 369-3 цього Кодексу.
Слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті (ч. 2 ст. 33-1 КПК України).
З матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що у кримінальному провадженні № 52020000000000602, у межах якого адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , було подане клопотання за вих № 20-658-0812 від 01.10.2020, здійснюється досудове розслідування, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України. Про вказане свідчить додана до пояснень детектива ОСОБА_5 копія витягу з ЄРДР у кримінальному проваджені № 52020000000000602 від 25.09.2020. Враховуючи наведене, а також положення ст. 33-1 КПК України, на переконання слідчого судді, скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб НАБУ, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов'язані вчинити у визначений КПК України строк (нерозгляді клопотання), не підсудна Вищому антикорупційного суду та має розглядатися слідчим суддею місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.
Статтею 9 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України).
Правосуддя в Україні здійснюється виключно судами та відповідно до визначених законом процедур судочинства.
Право на повноважний суд встановлене статтею 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Статтею 1 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» встановлено, що Вищий антикорупційний суд: здійснює правосуддя як суд першої та апеляційної інстанцій у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до його юрисдикції (підсудності) процесуальним законом.
Правила підсудності судових справ, встановлені процесуальним законодавством з урахуванням сукупності юридичних ознак судової справи. На підставі цих ознак нормами КПК України визначено суд, який вправі і зобов'язаний розглянути справу і вирішити її по суті.
Завдяки правилам про підсудність насамперед реалізується право на розгляд і вирішення справи компетентним судом.
Слід також врахувати, що розгляд провадження судом з порушенням правил підсудності матиме наслідком розгляд справи неповноважним судом. Це твердження узгоджується із позицією Європейського суду з прав людини, який у справі «Занд проти Австрії», висловив думку, що термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з […] питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів [...]».
Оскільки, ця обставина була встановлена під час дослідження матеріалів скарги, слідчий суддя зобов'язаний керуватися за аналогією із тими діями, які повинні бути вчиненими при з'ясуванні цієї обставини до відкриття провадження по скарзі, а саме положеннями п. 2 ч. 1 ст. 304 КПК України - повернути скаргу якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
У той же час, якщо після відкриття провадження за скаргою буде встановлено, що вона відкрита за скаргою, яка не підлягає розгляду в цьому суді, слідчий суддя виносить ухвалу про закриття кримінального провадження.
З огляду на зазначене, керуючись ст.ст. 33-1, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов'язані вчинити у визначений КПК України строк - закрити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1