Справа№ 953/14620/20
н/п 3/953/3677/20
"28" вересня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді - Шаренко С.Л.
за участю секретаря - Мельник В.В.,
прокурора - Конопелько О.В.,
особи, яка притягається
до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
представника - адвоката Благої С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , громадянки України, яка працювала спеціалістом адміністративного відділу сектору діловодства Національного банку України, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-
встановив :
Згідно з наказу №249-к від 30.03.2012 ОСОБА_1 призначено на посаду старшого спеціаліста сектору діловодства адміністративного відділу. Наказом №3540-к від 01.10.2018 ОСОБА_1 переведено на посаду старшого касира відділу грошового обігу в Харківській області НБУ. У відповідності до п.п. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII посада ОСОБА_2 віднесена до суб'єктів, на яких поширюється дія цього Закону. Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов'язана була подати декларацію особи, після звільнення до 00:00 01.04.2019. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подала декларацію після звільнення 14.04.2019 об 10.07 год. Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді спеціаліста сектору діловодства адміністративного відділу Управління Національного банку України в Харківській області, знаючи про свій обов'язок щодо подання електронної декларації, діючи свідомо, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 15.04.2019 о 10.07 год, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 та її представник - адвокат Блага С.В. в судовому засіданні не погодилися з протоколом про адміністративне правопорушення, просили повернути протокол про адміністративне правопорушення на доопрацювання, зазначили, що при детальному вивченні матеріалів справи було встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією №485 старшим оперуповноваженим в ОВС УСР в Харківській області зроблені виправлення на 1, 5 та 6 сторінках зазначеного протоколу, а також внесено додаткові дані на сторінці 1 протоколу, а саме, паспортні дані ОСОБА_1 . Виправлення та внесення інших даних на вказаних сторінках протоколу було зроблено без участі ОСОБА_1 . Крім того, до матеріалів справи не залучено жодного належного доказу того, що вона відноситься до осіб, які є суб'єктами декларування. Більш того, датою виявлення правопорушення не може бути 07.08.2020, а інша дата.
Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі, просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.
Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Приміткою до ст. 172-6 КУпАП визначено, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закон) визначено, що правопорушення, пов'язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Відповідно до абз. 14 ч. 1 ст. 1 Закону, суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3, зобов'язанні наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Згідно витягу з Наказу Національного Банку України №249-к від 30.03.2012, ОСОБА_3 старшого касира сектору касових операцій відділу готівкового обігу і касових операцій переведено на посаду спеціаліста сектору діловодства адміністративного відділу з 02.04.2012.
Відповідно до витягу з Наказу Національного Банку України №350-к від 16.09.2014, змінено прізвище в облікових документах ОСОБА_3 , на прізвище ОСОБА_4 .
У відповідності до п.п. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII посада ОСОБА_2 віднесена до суб'єктів, на яких поширюється дія цього Закону.
Згідно витягу з Наказу Національного Банку України від 01.10.2018 №3540-к, ОСОБА_1 , спеціаліста сектору діловодства адміністративного відділу Управління Національного банку України в Харківській області, за її згодою, переведено на посаду старшого касира відділу грошового обігу в Харківській області Департаменту грошового обігу з 01.10.2018.
Таким чином суд вважає, що спеціаліст адміністративного відділу сектору діловодства Національного банку України Сінявіна Є.А. зобов'язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, а саме до 01.04.2019, однак ОСОБА_1 подала декларацію тільки 15.04.2018.
Обставин, що пом'якшують або обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, під час розгляду даного матеріалу судом не встановлено.
Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь її вини, суд приходить до висновку про наявність правових підстав до визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.
Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
В протоколі зазначено, що датою виявлення правопорушення є дата складання адміністративного протоколу № 485 від 07.08.2020.
Однак, 20.01.2020 в розпорядження Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали для вивчення та прийняття рішення відносно ОСОБА_1 в зв'язку з неподанням нею декларації до 01.04.2018.
Зазначене свідчить, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Однак, на час надходження протоколу для розгляду до суду, а саме 10.09.2020 сплив строк накладення на особу адміністративного стягнення, який закінчився 20.07.2020.
Можливість відновлення або поновлення цих строків КУпАП не передбачає.
Керуючись ст. 172-6, ст. ст. 33, 38, 283, 284, 40-1 КУпАП, Закон України «Про запобігання корупції» суд, -
постановив:
Провадження по справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити, у зв'язку із закінчення строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців.
Суддя - Шаренко С.О.