справа №619/4180/20
провадження №1-кс/619/982/20
06 жовтня 2020 року м. Дергачі
Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 17.09.2020 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.356, 364, 367 КК України,-
22 вересня 2020 року до суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 17.09.2020 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.356, 364, 367 КК України.
В обґрунтування скарги заявник зазначив, що 17.09.2020 року він надав заяву до канцелярії Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області про можливе вчинення кримінального правопорушення за ст.ст.356, 364, 367 КК України з боку державного виконавця ОСОБА_3 та начальника ОСОБА_4 .
У судове засідання заявник ОСОБА_2 не з'явився, в наданій суду заяві просив розглядати справу у його відсутність, скаргу підтримав в повному обсязі.
У судове засідання уповноважена особа СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області не з'явилася, про час та місце розгляду повідомлялася належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України справа слухається без фіксування технічними засобами.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги з наступних мотивів.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Відповідно ч.1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
17.09.2020 року ОСОБА_2 надав заяву до канцелярії Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області про можливе вчинення кримінального правопорушення за ст.ст.356, 364, 367 КК України з боку державного виконавця ОСОБА_3 та начальника ОСОБА_4 .
Відповідно заяви ОСОБА_2 від 17.09.2020, мова йде про виконавчий лист №619/3051/17 від 14.08.2018, виданий Дергачівським районним судом Харківської області про усунення перешкоди ОСОБА_2 та визначити йому дні для участі у вихованні та спілкуванні з його малолітнім сином ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно інформації наданої Міжрайонним відділом державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), Міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) повідомляє наступне.
14.08.2018 року до відділу надійшов виконавчий лист №619/3051/17 від 14.08.2018 року, виданий Дергачівським районним судом Харківської області про: усунення перешкоди ОСОБА_2 та визначити йому дні для участі у вихованні та спілкуванні з його малолітнім сином ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:
-кожного вівторка та четверга кожного тижня з 17 год. 00 хв. до 19 год. 00 хв. без присутності матері;
-кожної суботи та неділі кожного другого та четвертого тижня місяця з 10 год. 00 хв. без присутності матері;
-у день народження дитини, якщо 24 січня буде вихідним днем - з 09 год. 00 хв. до 1 1 год. 00 хв. без присутності матері ОСОБА_6 (бабусі ОСОБА_7 або дідуся ОСОБА_8 ), за адресою АДРЕСА_1 , або в дитячому розважальному закладі чи паркові відпочинку у смт. Мала Данилівка Дергачівського району Харківської області або у місті Харкові; якщо 24 січня припадає на будній день - з 08. год. 00 хв. до 08. год. 30 хв. в присутності матері ОСОБА_6 (бабусі ОСОБА_7 або дідуся ОСОБА_8 ), за адресою АДРЕСА_1 , з урахуванням думки та стану здоров'я дитини.
16.08.2018 року державним виконавцем ОСОБА_3 керуючись п. 7 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання.
У виконавчому документі, який надійшов до відділу були відсутні заходи примусового виконання та у зв'язку з цим виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо: виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень; На підставі ст. 10 Закону України "Про виконавче провадження" 1. Заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення па кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.
На підставі п. 3 ст. 431 ЦПК виконавчий лист, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, судовий наказ, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.
Повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, разом із виконавчим документом було повернуто стягувачу ОСОБА_2 .
Рішення виконавця у порядок та строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження» оскаржено не було.
11.10.2018 року до відділу надійшов виконавчий лист №619/3051/17 від 14.08.2018 року, виданий Дергачівським районним судом Харківської області, в якому було зазначено заходи примусового виконання, а саме, зобов'язання ОСОБА_6 не чинити перешкоди ОСОБА_2 у вихованні та спілкуванні з його малолітнім сином ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та визначити ОСОБА_2 дні для участі у вихованні та спілкуванні з його малолітнім сином ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:
- кожного вівторка та четверга кожного тижня з 17 год.00 хв. до 19 год.00 хв., без присутності матері;
- кожної суботи та неділі кожного другого та четвертого тижня місяця з 10 год. 00 хв. до 18 год.00 хв., без присутності матері;
- у день народження дитини, якщо 24 січня буде вихідним днем - з 09 год.00 хв., до 11 год.00 хв., в присутності матері ОСОБА_6 (бабусі ОСОБА_7 або дідуся ОСОБА_8 ) за адресою: АДРЕСА_1 , або в дитячому розважальному закладі чи паркові відпочинку у смт. Мала Данилівка Дергачівського району Харківської області або у місті Харкові; якщо 24 січня припадає на будній день - з 08 год.00 хв., до 08 год.30 хв., в присутності матері ОСОБА_6 (бабусі ОСОБА_7 або дідуся ОСОБА_8 ) за адресою АДРЕСА_1 з урахуванням думки та стану здоров'я дитини.
11.10.2018 року державним виконавцем ОСОБА_9 було відкрито виконавче провадження. Постанова про відкриття виконавчого провадження №57416300 направлена сторонам виконавчого провадження рекомендованою кореспонденцією.
Станом на 28.09.2020 року виконавчий лист №619/3051/17 від 14.08.2018 року, виданий Дергачівським районним судом Харківської області про: зобов'язання ОСОБА_6 не чинити перешкоди ОСОБА_2 у вихованні та спілкуванні з його малолітнім сином ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , та визначити ОСОБА_2 дні для участі у вихованні та спілкуванні з його малолітнім сином ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:
- кожного вівторка та четверга кожного тижня з 17 год.00 хв. до 19 год.00 хв., без присутності матері;
- кожної суботи та неділі кожного другого та четвертого тижня місяця з 10 год.00 хв. до 18 год.00 хв., без присутності матері;
- у день народження дитини, якщо 24 січня буде вихідним днем - з 09 год.00 хв., до 11 год.00 хв., в присутності матері ОСОБА_6 (бабусі ОСОБА_7 або дідуся ОСОБА_8 ) за адресою АДРЕСА_1 , або в дитячому розважальному закладі чи паркові відпочинку у смт. Мала Данилівка Дергачівського району Харківської області або у місті Харкові ; якщо 24 січня припадає на будній день - з 08 год.00 хв., до 08 год.30 хв., в присутності матері ОСОБА_6 (бабусі ОСОБА_7 або дідуся ОСОБА_8 ) за адресою АДРЕСА_1 з урахуванням думки та стану здоров'я дитини, перебуває на виконанні у відділі.
Усі виконавчі дії державний виконавець проводить згідно Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень.
Рішення виконавця у порядок та строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження» оскаржено не було.
Враховуючи вище викладене, дії державного виконавця узгоджуються з Законом України "Про виконавче провадження".
Будь які дії, державного виконавця по виконанню судового рішення, якщо вони не влаштовують сторони виконавчого провадження можуть бути оскаржені відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».
ОСОБА_2 дії державного виконавця ОСОБА_3 та начальника виконавчої служби ОСОБА_4 не оскаржував, а тому суд вважає, що не підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_2 від 17.09.2020, оскільки в діях державного виконавця ОСОБА_3 та начальника виконавчої служби ОСОБА_4 відсутній будь-який склад кримінального правопорушення.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Однак, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Згідно ч. 1 ст. 11 КК України злочином (кримінальним правопорушенням) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину.
Викладені ОСОБА_2 обставини в своїй заяві не є такими, що підлягають внесенню до ЄРДР, оскільки в поданій заяві не містяться достатні відомості про кримінальні правопорушення, відсутні об'єктивні дані, які свідчать про наявність ознак злочину. В ній фактично викладені обставини, які за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення злочинів.
Викладені скаржником обставини, щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень державного виконавця ОСОБА_3 та начальника виконавчої служби ОСОБА_4 , не містить ознак кримінального правопорушення передбаченого ст.356, 364, 367 КК України.
Отже, з урахуванням викладеного, розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, правові підстави до її задоволення відсутні.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про відмову у задоволенні скарги.
Згідно з ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 303-307, 309, 372 КПК України слідчий суддя,-
У задоволенні скарги ОСОБА_2 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_10