07 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 1640/2326/18
адміністративне провадження № К/9901/14590/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Усенко Є.А.,
суддів: Блажівської Н.Є., Гусака М.Б.,
розглянув матеріали касаційної скарги фізичної особи підприємця (далі - ФОП) ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2019 у справі за адміністративним позовом ФОП ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (далі - ГУ ДФС) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішення та вимоги,
12.06.2020 ФОП ОСОБА_1 подав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2019.
Ухвалою Верховного Суду від 01.07.2020 касаційну скаргу залишено без руху як таку, що подана з порушенням пункту 4 частини другої статті 330 КАС.
Враховуючи вимоги пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції. чинній з 02.04.2020 по 16.07.2020 включно), ухвалою Верховного Суду від 01.07.2020 скаржнику встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху, але не менше ніж на строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
17.07.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №731-IX від 18.06.2020, (далі - Закон України №731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України.
Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №731-IX встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Таким чином, законодавцем встановлено обмеження строку, наданого відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02.04.2020 до 16.07.2020), зокрема на виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху, який закінчується через 20 днів після набрання чинності Законом України №731-IX від 18.06.2020. Враховуючи, що Закон України №731-IX набрав чинності 17.07.2020, строк виконання вимог ухвали Верховного Суду від 01.07.2020 у справі №1640/2326/18 закінчився 06.08.2020.
Копію зазначеної ухвали ФОП ОСОБА_1 відповідно до відмітки на поштовому повідомленні отримав 07.07.2020. Однак, касаційну скаргу, із зазначенням підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав)) позивач до Верховного Суду станом на дату постановлення цієї ухвали не надав.
Враховуючи, що вимоги ухвали Верховного Суду від 01.07.2020 ФОП ОСОБА_1 не виконані, Верховний Суд приходить до висновку, що недоліки касаційної скарги не усунуті, а касаційна скарга підлягає поверненню.
Відповідно до частини другої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно з положеннями пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Керуючись пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №731-IX, статтями 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд,
Касаційну скаргу фізичної особи підприємця ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2019 повернути.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Судді Є.А. Усенко
Н.Є. Блажівська М.Б. Гусак