Справа № 640/256/19
07 жовтня 2020 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Черпіцької Л.Т., суддів Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є., перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.19 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління Державної фіскальної служби України у м. Києві, Головного управління Державної фіскальної служби України у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.19 позов задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Державної фіскальної служби України у м. Києві були подані дві ідентичні апеляційні скарги за змістом обґрунтувань і вимог та особою, що їх підписала.
Перша апеляційна скарга надійшла до Шостого апеляційного адміністративного суду 25 лютого 2020 року та її було залишено без руху ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду 02 березня 2020 року. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду 30 березня 2020 року продовжено строк для усунення недоліків апеляційної скарги до 13 квітня 2020 року.
Друга апеляційна скарга надійшла до Шостого апеляційного адміністративного суду 05 березня 2020 року та її було повернуто ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду 30 березня 2020 року.
22 травня 2020 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла третя апеляційна скарга від Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, підписана Святославом Павленко.
Вказана апеляційна скарга не містить обґрунтувань та вимог щодо підстав та необхідності подання третьої ідентичної апеляційної скарги та не усунення недоліків першої апеляційної скарги.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2020 року дану апеляційну скаргу залишено без руху для уточнення вимог апеляційної скарги.
Станом на 07 жовтня 2020 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві не виконано вимоги ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2020 року та не усунуто недоліки апеляційної скарги.
В той же час, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №731-IX від 18.06.2020, який набрав чинності 17.07.2020 внесено зміни до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказаним законом пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином».
Крім того, відповідно до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №731-IX від 18.06.2020 процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Отже, з аналізу вищенаведених норм закону вбачається, що встановлений ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2020 року строк для усунення недоліків апеляційної скарги закінчується 06 серпня 2020 року.
Станом на 07 жовтня 2020 року недоліки, зазначені в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, апелянтом не усунуті.
Частиною 2 ст. 298 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Отже, враховуючи те, що апелянтом не усунуто недоліки апеляційної скарги, то апеляційна скарга підлягає поверненню.
Керуючись ст.ст. 169, 298, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.19 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління Державної фіскальної служби України у м. Києві, Головного управління Державної фіскальної служби України у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,-повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддяЛ.Т.Черпіцька
Судді: Я.Б.Глущенко
О.Є. Пилипенко