Справа № 420/10279/20
08 жовтня 2020 року м. Одеса
11:00 год.
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Кравченко М.М., розглянувши заяву Одеської регіональної організації Політичної партії «Перемога Пальчевського» про забезпечення позову в порядку ст.150 КАС України до подачі позовної заяви, -
07.10.2020 року о 21:30 год. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява від Одеської регіональної організації Політичної партії «Перемога Пальчевського» про забезпечення позову в порядку ст.150 КАС України до подачі позовної заяви.
У вказаній заяві Одеська регіональна організація Політичної партії «Перемога Пальчевського» просить суд забезпечити позов до подання позовної заяви, шляхом: заборонити Нерубайській сільській територіальній виборчій комісії Одеського району Одеської області укладати договір між Нерубайською сільською територіальною виборчою комісією Одеського району Одеської області та поліграфічним підприємством щодо замовлення виготовлення та отримувати Нерубайською сільською територіальною виборчою комісією Одеської області виборчих бюлетенів з перших виборів депутатів Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, що мають відбутися 25 жовтня 2020 року до набрання судовим рішенням законної сили щодо предмету спору; зупинити дію Постанови Нерубайської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області від 07.10.2020 року щодо встановлення порядкових номерів за результатами жеребкування організацій Політичних партій, що висунули кандидатів в депутати до Нерубайської сільської ради на перших місцевих виборах, що мають відбутися 25 жовтня 2020 року до набрання судовим рішенням законної сили щодо предмету спору; заборонити Нерубайській СТВК затверджувати текст виборчого бюлетеню з перших виборів Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, що мають відбутися 25 жовтня 2020 року до ухвалення судом рішення та набрання ним законної сили.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Згідно з ч.ч.1-2 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Відповідно до ч.1 ст.152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Згідно з ч.2 ст.152 КАС України якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Відповідно до ч.4 ст.152 КАС України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Разом з цим, заявник до поданої заяви про забезпечення позову до пред'явлення позову не додав документу, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Посилання Одеської регіональної організації Політичної партії «Перемога Пальчевського» в заяві про забезпечення позову на ч.9 ст.273 КАС України «Суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом» суд вважає безпідставним, оскільки вказаною нормою передбачено прийняття до розгляду незалежно від сплати судового збору саме позовної заяви щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, а не заяви про забезпечення позову до подання позову в даній категорії справ.
Крім того, суд зазначає, що згідно з ч.4 ст.151 КАС України заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.
Відповідно до ч.7 ст.154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
За таких обставин, з урахуванням зазначеного, суд прийшов до висновку, що заяву Одеської регіональної організації Політичної партії «Перемога Пальчевського» про забезпечення позову в порядку ст.150 КАС України до подачі позовної заяви необхідно повернути заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст.150, 151, 152, 154, 243, 248, 273 КАС України, суд -
Повернути без розгляду заяву Одеської регіональної організації Політичної партії «Перемога Пальчевського» про забезпечення позову в порядку ст.150 КАС України до подачі позовної заяви.
Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.278 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.272 КАС України.
Суддя М.М. Кравченко