Справа № 420/8076/20
07 жовтня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанов, зобов'язання вчинити певні дії,-
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління в Одеській області, в якому позивач просить:
- визнати дії державного виконавця Дорогова О.Б. Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області протиправними, щодо не надання строку на оскарження постанов про виконавчий збір;
- визнати постанови про виконавчий збір протиправними, та скасувати їх;
- зобов'язати Подільський міжрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області повернути протиправно стягнуті кошти позивача ОСОБА_1 .
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Позивач не зазначив правильно у відповідності до ЄДРЮО, ФОП та ГФ назву відповідача та ідентифікаційний код юридичної особи - відповідача.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Статтею 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Позивач виклав позовні вимоги не у відповідності до положень ст.5 КАС України.
Не відповідає чіткості та зрозумілості вимоги позивача про визнання протиправними та скасування постанов про виконавчий збір. Не зазначені реквізити вказаних постанов, дати їх прийняття.
Позивач просить зобов'язати відповідача повернути протиправно стягнуті кошти, проте не зазначає конкретної суми протиправно стягнутих коштів. Враховуючи вказані вимоги, а також що відповідачем є відділ ДВС, позивачу необхідно у якості третьої особи зазначити Головне управління державної казначейської служби та надати для неї копію позову з додатками.
Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Позивач у позові зазначив, що судовий збір не сплачується, проте не зазначив підстав несплати ним судового збору та не надав до позовної заяви документ про сплату судового збору у розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір».
Позивачем не сплачений судовий збір. У залежності від формування позовних вимог позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірах встановлених Законом України «Про судовий збір».
Згідно зі ст.4 Закону України «Про судовий збір» фізичні особи сплачують за подання до адміністративного суду позову: - майнового характеру 1 відсоток ціни позову, але не менш 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб; - не майнового характеру 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною 3 ст.6 Закону визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характер.
Прожитковий мінімуму для працездатних осіб, з якого у 2020 році розраховується судовий збір складає 2102,00грн.
Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
Ухвалою суду від 31.08.2020 року позов залишений без руху та позивачу наданий строк на усунення недоліків позову.
До суду надійшов позов ОСОБА_1 до Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління в Одеській області, 3-тя особа Державна казначейська служба Головне управління в Одеській області, в якому позивач просить визнати протиправними дії державного виконавця Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Дорогова О.Б. щодо стягнення виконавчого збору у сумі 2958,03грн протиправними; зобов'язати Подільський міжрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області повернути протиправно стягнуті кошти позивача ОСОБА_1 в сумі 2958,03 грн.
Розглянувши позовну заяву та надані документи, суд дійшов до висновку, що позивач не усунув всі недоліки позову.
Проте зважаючи на те, що справа відноситься до категорії справ, розгляд яких здійснюється з особливостями встановленими ст.ст. 268-273 КАС України, суд вважає можливим продовжити строк на усунення недоліків.
Позивачу вказувалось на необхідність згідно з вимогами ч.5 ст.160 КАС України зазначити правильно у відповідності до ЄДРЮО, ФОП та ГФ назву відповідача та ідентифікаційний код юридичної особи - відповідача.
Проте позивач не зазначив правильно назву відповідача та третьої особи, не зазначив ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Позивачу вказувалось, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а саме позивачем не були зазначені реквізити постанов, дати їх прийняття, які він просив визнати протиправними та скасувати.
Замість зазначення реквізитів оскаржуваних постанов позивач просить визнати протиправними дії державного виконавця Дорогова О.Б. щодо стягнення виконавчого збору у сумі 2958,03грн. Проте виконавчий збір стягується на підставі постанов про їх стягнення. Позивач не наводить обґрунтувань протиправності дій державного виконавця про стягнення виконавчого збору при наявності прийнятих та не скасованих постанов про стягнення такого виконавчого збору.
Суд вважає можливим продовжити строк на усунення недоліків позову та роз'яснити позивачу, що у разі їх не усунення позов буде повернутий.
Недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАСУ.
Керуючись ст. 160,161,169 КАС України, суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанов, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху, продовживши строк на усунення недоліків.
Повідомити ОСОБА_1 про необхідність в десятиденний строк з дня отримання копії ухвали та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В.Катаєва