про заміну відповідача на правонаступника, витребування доказів
08 жовтня 2020 року справа № 372/2457/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ЦОП Обухівської ДПІ Обухівського управління ГУ ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
28.07.2020 до Обухівського районного суду Київської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до ЦОП Обухівської ДПІ Обухівського управління ГУ ДФС у Київській області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення відповідача про необхідність сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, які мають бути сплачені фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості на суму 58705,76 грн.
Ухвалою Обухівського районного суду Київської області від 29.07.2020 адміністративну справу №372/2457/20 передано до Київського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.
31.08.2020 матеріали адміністративної справи №372/2457/20 надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу передані судді Кушновій А.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.09.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №372/2457/20, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 08.10.2020. Витребувано докази у справі від сторін.
У підготовче судове засідання, призначене на 08.10.2020 сторони у справі не з'явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомили.
Суд зазначає, що відповідачем у даній справі є ЦОП Обухівської ДПІ Обухівського управління ГУ ДФС у Київській області, з приводу чого суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено Положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.
21.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийняте розпорядження №682-р "Питання Державної податкової служби", згідно з яким погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
28.08.2019 Державною податковою службою України прийнято наказ №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.07.2019 внесений запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області як юридичної особи на підставі постанови КМУ від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби".
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Київській області є правонаступником Головного управління ДФС у Київській області, а отже має певне коло прав та обов'язків останнього.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
У зв'язку з цим, суд вважає, що слід замінити відповідача - ЦОП Обухівської ДПІ Обухівського управління ГУ ДФС у Київській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області.
Крім того, суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.09.2020 було витребувано докази у справі від сторін.
Копію ухвали суду від 04.09.2020 направлено сторонам засобами поштового зв'язку на адресу позивача та відповідача, зазначену у позовній заяві, яку отримано позивачем -17.09.2020 (копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (штрихкодовий ідентифікатор 0113332899774), відповідачем - 16.09.2020 (копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (штрихкодовий ідентифікатор 0113332900055).
Станом на день постановлення цієї ухвали вимоги ухвали суду від 04.09.2020 позивачем та відповідачем не виконано, витребувані докази на адресу суду не надходили.
Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне повторно витребувати докази у справі від позивача та відповідача.
Згідно із п. 3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З урахуванням заміни відповідача на правонаступника та необхідності повторного витребування доказів у справі від сторін, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.
Керуючись статтями 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Замінити відповідача у даній справі - ЦОП Обухівської ДПІ Обухівського управління ГУ ДФС у Київській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377, місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул. Народного ополчення, буд. 5А).
2. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від позивача:
- копію квитанції про сплату податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості з реквізитами на сплату 58705,76 грн., тоді як до позову додана квитанція на суму 157125,49 грн.;
від відповідача:
- докази перебування позивача як платника податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на податковому обліку;
- копію податкового повідомлення - рішення форми "Ф" на суму 58705,76 грн. з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, із зазначенням підстав та періоду виникнення податкового зобов'язання;
- зворотній бік ІКП на позивача з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за весь період боргу;
- докази направлення та вручення позивачу такого податкового повідомлення - рішення;
- інформацію, отриману з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про існування об'єкту оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на підставі якої прийнято спірне податкове повідомлення - рішення.
Витребувані докази надати суду у строк до 03 листопада 2020 року із доказами завчасного направлення іншому учаснику справи.
3. Відкласти судове засідання на 03 листопада 2020 року на 09:30 год.
4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.