Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"08" жовтня 2020 р.Справа № 922/3812/19
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Кухар Н.М.
при секретарі судового засідання Руденко О.О.
розглянувши подання старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Молотилової Вікторії Вадимівни (вх. № 22921 від 05.10.2020) щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржнику у виконавчому провадженні з примусового виконання наказу господарського суду у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ектів Оперейшнс", м.Харків,
до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017", м.Харків,
про за участю представників: зобов'язання вчинити певні дії,
заявника - ст. держ. виконавець Молотилова В.В. (довіреність № 27 від 15.06.2020; посвідчення серії АБ № 012013 від 22.05.2020);
боржника - Пацурковської О.М. (ордер серії ДП № 2205/028 від 13.01.2020, свідоцтво адвоката серії ДП № 3562);
Товариство з обмеженою відповідальністю "Ектів Оперейшнс", м.Харків, 19.11.2019 звернулось до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017", м.Харків, яка містить наступні позовні вимоги:
- визнати неправомірною бездіяльність та дії правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" щодо ненадання Товариству з обмеженою відповідальністю "Ектів Оперейшнс" запитуваної інформації, фактичної можливості ознайомитись із необхідними документами та за рахунок позивача робити з них копії;
- зобов'язати Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" (в особі Правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" / Голови правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017") письмово надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Ектів Оперейшнс" інформацію про: технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку за адресою: пр-т Перемоги, 65-Е, корпус 1, м. Харків, умови його утримання та експлуатації, витрати на утримання спільного майна багатоквартирного будинку та надходження, отримані від його використання, документально підтвердивши таку інформацію за період з червня 2017 року по листопад 2019 року; суб'єктів права власності на всі квартири та нежитлові приміщення у багатоквартирному будинку за адресою: пр-т Перемоги, 65-Г, корпус 1, м. Харків і площу таких квартир та приміщень за період з червня 2017 року по листопад 2019 року; рішення (протоколи) зборів (у тому числі установчих) співвласників багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: м. Харків, пр-т Перемоги, 65-Г, корпус 1, із зазначенням дат та номерів рішень, протоколів та інших документів Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" (у вигляді переліку за період з червня 2017 року по листопад 2019 року);
- зобов'язати Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" (в особі Правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" / Голови правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017") надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Ектів Оперейшнс" для ознайомлення: оригінали рішень (протоколів) зборів (у тому числі установчих) співвласників багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: м. Харків, пр-т Перемоги, 65-Г, корпус 1, за період з червня 2017 року по листопад 2019 року та відповідні листки опитування за період з червня 2017 року по листопад 2019 року; Статут Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" в останній редакції, зареєстрованій у встановленому законодавством порядку; затверджені на загальних зборах Об'єднання кошториси доходів та витрат Об'єднання за період з червня 2017 року по листопад 2019 року; річні звіти Об'єднання за період з червня 2017 року по листопад 2019 року; прибуткові та видаткові касові ордери Об'єднання за період з червня 2017 року по листопад 2019 року у відповідності до вимог діючого законодавства України та національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку; банківські виписки Об'єднання за період з червня 2017 року по листопад 2019 року у відповідності до вимог діючого законодавства України; первинні бухгалтерські документи, які складені в результаті оформлення операцій по придбанню Об'єднанням товарно- матеріальних цінностей або отримання послуг (товарні чеки, накладні, касові чеки, квитанції, інші документи) за період з червня 2017 року по листопад 2019 року у відповідності до вимог діючого законодавства України та національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку; акти приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів (форма 03-1) за період з червня 2017 року по листопад 2019 року у відповідності до вимог діючого законодавства України; документи щодо затвердження штатного розкладу Об'єднання за період з червня 2017 року по листопад 2019 року у відповідності до вимог діючого законодавства України; первинні бухгалтерські документи, які складені в результаті оформлення операцій по нарахуванню заробітної плати (форма Г1-7 "Розрахунково-платіжна відомість (зведена)" за період з червня 2017 року по листопад 2019 року у відповідності до вимог діючого законодавства України та національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку); договори, укладені між Об'єднанням за період з червня 2017 року по листопад 2019 року, правлінням Об'єднання та фізичними або юридичними особами, відповідно до яких останніми надаються будь-які послуги для Об'єднання, правління Об'єднання за період з червня 2017 року по листопад 2019 року; договори оренди, сервітуту (іншого користування), укладені між Об'єднанням, правлінням Об'єднання та фізичними або юридичними особами за період з червня 2017 року по листопад 2019 року: первинні бухгалтерські документи, які складені в результаті оформлення операцій по нарахуванню внесків членам Об'єднання (відомості про нарахування внесків членам Об'єднання, інші документи) за період з червня 2017 року по листопад 2019 року у відповідності до вимог діючого законодавства України; звіти про нараховані доходи та здійснені витрати Об'єднання, правлінням Об'єднання за період з червня 2017 року по листопад 2019 року у відповідності до вимог діючого законодавства України; відомості про суми заборгованості співвласників перед Об'єднанням або Об'єднання перед співвласниками (передплати) за послуги з комплексного обслуговування за період з червня 2017 року по листопад 2019 року; рішення правління Об'єднання та ревізійної комісії Об'єднання за період з червня 2017 року по листопад 2019 року у відповідності до вимог діючого законодавства України із можливістю за рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "Ектів Оперейшнс" зробити копії зазначених документів.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 03.03.2020 по справі № 922/3812/19 у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Ектів Оперейшнс" до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" про зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено; з позивача присуджено до стягнення на користь відповідача витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 9000,00 грн.
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 21.07.2020 рішення Господарського суду Харківської області від 03.03.2020 у справі № 922/3812/19 скасовано, прийнято нове рішення. Позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність та дії правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" щодо ненадання Товариству з обмеженою відповідальністю "Ектів Оперейшнс" інформації, передбаченої законом, фактичної можливості ознайомитись із необхідними документами та за рахунок позивача робити з них копії. Зобов'язано Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" (в особі Правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017"/Голови правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017") письмово надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Ектів Оперейшнс" інформацію про:
- технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку за адресою: пр-т Перемоги, 65-Г, корпус 1, м. Харків, умови його утримання та експлуатації, витрати на утримання спільного майна багатоквартирного будинку та надходження, отримані від його використання, за період з 14.06.2018 по листопад 2019 року;
- суб'єктів права власності на всі квартири та нежитлові приміщення у багатоквартирному будинку за адресою: пр-т Перемоги, 65-Г, корпус 1, м. Харків, і площу таких квартир та приміщень за період з 14.06.2018 року по листопад 2019 року.
Зобов'язано Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" (в особі Правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" / Голови правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017") надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Ектів Оперейшнс" для ознайомлення: оригінали рішень (протоколів) зборів (у тому числі установчих) співвласників багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: м. Харків, пр-т Перемоги, 65-Г, корпус 1, за період з 14.06.2018 року по листопад 2019 року та відповідні листки опитування за період з 14.06.2018 року по листопад 2019 року; річні звіти Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" за період з 14.06.2018 по листопад 2019 року, із можливістю за рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "Ектів Оперейшнс" зробити копії зазначених документів. В іншій частині позовних вимог відмовити.
Даною постановою з відповідача присуджено до стягнення на користь позивача 2881,50 грн судового збору за подання позову, 4322,25 грн судового збору за подання апеляційної скарги. Видати відповідний наказ доручено Господарському суду Харківської області .
18.08.2020 на виконання рішення суду у справі № 922/3812/19 були видані відповідні накази.
06.10.2020 до канцелярії господарського суду надійшло подання старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного межрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Молотилової Вікторії Вадимівни (вх. № 23234) щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон (паспортного документу) Голови Правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" Лопатіна Віталія Сергійовича до виконання зобов'язань, покладених на боржника - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" Постановою Східного апеляційного господарського суду від 21.07.2020 по справі № 922/3812/19 та Наказом Господарського суду Харківської області від 18.08.2020 по справі №922/3812/19 про зобов'язання Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Ектів Оперейшнс" для ознайомлення: оригінали рішень (протоколів) зборів (у тому числі установчих) співвласників багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: м.Харків, пр-т Перемоги, 65-Г, корпус 1, за період з 14.06.2018 року по листопад 2019 року та відповідні листки опитування за період з 14.06.2018 року по листопад 2019 року; річні звіти Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" за період з 14.06.2018 по листопад 2019 року, із можливістю за рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "Ектів Оперейшнс" зробити копії зазначених документів.
Ухвалою господарського суду від 07.10.2020 вищевказане подання старшого державного виконавця було призначено до розгляду на 08.10.2020 о 16:00.
07.10.2020 стягувачем було подано до суду письмові пояснення щодо подання державного виконавця з проханням взяти до уваги під час його розгляду позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду (постанови від 19.08.2020 по справі № 910/8130/17 та від 03.09.2020 по справі № 913/444/18 та ін.) та задовольнити дане подання державного виконавця.
У судовому засіданні, яке відбулося 08.10.2020, старший державний виконавець Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного межрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Молотилова Вікторія Вадимівна підтримала вимоги свого подання у повному обсязі.
Представниця боржника проти задоволення подання державного виконавця заперечувала повністю, свою позицію виклала у відзиві на подання державного виконавця, який було долучено судом до матеріалів справи.
В силу статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частинами першою, другою ст. 18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Статтею 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Частиною 2 ст. 13 Закону України № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Статтею 1 Закону України N 1404-VIII "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
За умовами статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов'язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об'єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.
В силу статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень покладається, зокрема, на державних виконавців.
Пунктом 19 частини третьої статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" унормовано, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.
За приписами статті 337 Господарського процесуального кодексу України, тимчасове обмеження фізичної особи - боржника у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як виключний захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.
Отже статтею 337 ГПК України унормовано можливість тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України саме фізичної особи - боржника.
Проте, за наказом, виданим на виконання рішення у справі № 922/3812/19, боржником є юридична особа - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017".
Обґрунтовуючи своє подання, старший державний виконавець посилається на позицію Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду стосовно фактичної можливості обмеження "керівника боржника" у праві виїзду за межі України, викладену у Постанові від 19.08.2020 по справі № 910/8130/17.
Так, у вказаній вище Постанові Верховний Суд зазначив, що Закон України «Про виконавче провадження” є спеціальною нормою права, якою врегульовано умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону підлягають примусовому виконанню. Тобто вказаним Законом врегульовано права та обов'язки осіб, на правовідносини яких розповсюджується дія такої норми права.
Відтак якщо спеціальною нормою права (пунктом 19 частини третьої статті 18 Закону України “Про виконавче провадження”) передбачено, що у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів, то обмеження виконавця у такому праві означатиме порушення прав виконавця, які визначені спеціальною нормою права, а саме Законом України “Про виконавче провадження...”.
Проте, господарський суд, що розглядає подання старшого державного виконавця у справі № 922/3812/19, не погоджується із зазначеною позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, та не враховує її під час ухвалення цього рішення , оскільки вона ґрунтується на суб'єктивному тлумаченні діючого законодавства окремих суддів Касаційного господарського суду, а не є висновком щодо застосування норм права у розумінні ч. 2 ст. 315 ГПК України.
Свою позицію , суд обгрунтовує наступним. Закон України "Про виконавче провадження" та Господарський процесуальний кодекс України є законодавчими актами однакової юридичної сили, які встановлюють неоднаковий суб'єктивний склад осіб, щодо яких можливе тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.
Згідно із частиною першою статті 3 ГПК України, судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, законів України Про міжнародне приватне право, Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Отже, за змістом цієї норми при здійсненні судочинства господарський суд керується положеннями ГПК України, а не Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VІІІ "Про виконавче провадження" .
ГПК України регулює порядок встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України саме господарським судом, судове рішення якого перебуває на виконанні державного виконавця. Отже, право на звернення з відповідним поданням і порядок його розгляду та постановлення ухвали пов'язані з наявністю ухваленого за правилами ГПК України судового рішення та з його примусовим виконанням.
Водночас, пункт 19 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" встановлює право виконавця на звернення не тільки до господарського суду, а й до судів іншої юрисдикції. При цьому, дана стаття регулює відносини з виконання не тільки судових рішень, але й інших виконавчих документів.
Враховуючи викладене, можна дійти висновку, що стаття 18 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VІІІ "Про виконавче провадження" є загальною нормою по відношенню до статті 337 ГПК України, адже застосовується до більш широкого кола відносин: 1) відносин, які виникають при виконанні будь-якого виконавчого документа, а не тільки рішення суду; 2) відносин, які виникають при зверненні виконавця не тільки до господарського суду, але й до інших судових органів.
Отже, під час вирішення процесуальних питань, пов'язаних з виконанням судових рішень у господарських справах господарський суд повинен керуватися положеннями Господарського процесуального кодексу України, які є спеціальними , а не Законом України "Про виконавче провадження".
Аналогічний правовий висновок щодо співвідношення норм, як загальної і спеціальної, але з питань оскарження в суді рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб органів ДВС, викладено Великою Палатою Верховного Суду у Постанові від 13.03.2019 по справі № 920/149/18.
Посилання ж заявника на постанову Верховного Суду від 19.08.2020 по справі № 910/8130/17 не заслуговує на увагу, оскільки відповідно до частини 2 статті 315 ГПК саме у постанові Великої Палати Верховного Суду має міститися висновок про те, як саме повинна застосовуватися норма права.
Статтею 33 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Громадянин України не може бути позбавлений права в будь-який час повернутися в Україну.
Відтак, з огляду на те, що боржником за наказами Господарського суду Харківської області від 18.08.2020 у справі № 922/3812/19 є юридична особа - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017", а не фізична особа - ОСОБА_1 , встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. 33 Конституції України та ст. 337 Господарського процесуального кодексу України.
За таких обставин, враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що подання старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Молотилової Вікторії Вадимівни (вх. № 23234 від 06.10.2020) - задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 234, 337 Господарського процесуального кодексу України , суд, -
У задоволенні подання старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Молотилової Вікторії Вадимівни (вх. № 23234 від 06.10.2020) щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Східного апеляційного господарського суду безпосередньо або через Господарський суд Харківської області протягом десяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 08.10.2020.
Суддя Н.М. Кухар