про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
07 жовтня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/1466/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали позову Приватного підприємства "Нов-Транс-Авто" (вул. Хотинська, 106-А, м. Новоселиця, Чернівецька область, 60300) до Державної служби України з безпеки на транспорті (проспект Перемоги, 14, м. Київ, 01135) та Міністерства інфраструктури України (проспект Перемоги, 14, м.Київ, 01135) про визнання протиправним рішення, -
15.09.2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства "Нов-Транс-Авто" до Державної служби України з безпеки на транспорті та Міністерства інфраструктури України з такими позовними вимогами (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 05.10.2020 року):
визнати незаконним та скасувати видані дозволи автомобільному перевізнику ТОВ "АТП-Арена" на міжнародні перевезення за маршрутом "Луцьк-Крива" серії АС за номером від 006323 по 006332 від 07.05.2020 року;
визнати протиправним та скасувати положення наказу Укртрансбезпеки №503 від 12.12.2019 року в частині прийняття рішення про видачу ліцензії автомобільному перевізнику ТОВ "АТП-Арена".
Ухвалою суду від 21.09.2020 року даний адміністративний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання позивачем копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
05.10.2020 року, у встановлений судом строк, позивачем усунуто недоліки позовної заяви, на які вказувалось в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.
Зокрема, представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом. В обґрунтування поданої заяви представник позивача зазначив, що приватному підприємству "НОВ-ТРАНС-АВТО" про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії №503 від 12.12.2019 року на право здійснювати внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів автобусами ТОВ "АТП АРЕНА" та дозволів на виконання міжнародного регулярного автомобільного маршруту "ЛУЦЬК-КРИВА" стало відомо тільки 02.07.2020 року, тобто в день заключення договору про надання послуг автостанцією між ТОВ "ЧЕРНІВЦІАВТОТРАНС" та ТОВ "АТП АРЕНА" за № 365 від 02.07.2020 року.
За таких обставин представник позивача вважає, що строк звернення до адміністративного суду пропущений з поважних причин і підлягає поновленню, оскільки ПП "НОВ-ТРАНС-АВТО" про отримання ліцензії, станом на 12.06.2020 року, тобто на дату закінчення позовної давності ще не було відомо, а міжнародні перевезення ТОВ "АТП АРЕНА" розпочало тільки з 02.07.2020 року і саме в цей день позивачу стало відомо про отримання ліцензії і з цього дня повинен текти строк.
Розглянувши заяву представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, суд вважає наведені обґрунтування свідчать про дотримання позивачем строку звернення до суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд вважає, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких виступає суб'єкт владних повноважень. Відповідно до вимог статті 19 КАС України даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та згідно частини 2 статті 20 КАС України справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду. Вказаний позов пред'явлений згідно статті 168 КАС України та відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
На момент відкриття провадження у даній справі, підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Таким чином, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.
Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім того, представник позивача у позовній заяві заявив клопотання про залучення до участі у справі Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП-АРЕНА" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
З матеріалів справи вбачається, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП-АРЕНА", у зв'язку з чим суд приходить до висновку про необхідність залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, - задовольнити. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Приватного підприємства "Нов-Транс-Авто" до Державної служби України з безпеки на транспорті та Міністерства інфраструктури України про визнання протиправним рішення.
3. Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - задовольнити. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "АТП-АРЕНА" (вул. Кармелюка, 110Б/39, м. Чернівці, Чернівецька область, 58009).
4. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України.
5. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 12:00 год. 03 листопада 2020 р.. Справа розглядатиметься суддею Григорашом В.О. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.
6. У разі заперечення проти позову, запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
7. Запропонувати позивачу, у разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, подати до суду відповідь на такий відзив, у дводенний строк з дня його отримання, з урахуванням особливостей встановлених ст. 163 КАС України.
8. Запропонувати відповідачу, у разі подання позивачем відповіді на відзив, подати до суду на нього заперечення, у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив, з урахуванням особливостей встановлених ст. 164 КАС України.
9. Запропонувати третій особі, у відповідності до 165 КАС України, у десятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали подати безпосередньо до Чернівецького окружного адміністративного суду письмові пояснення щодо позову з викладенням своїх аргументів міркувань на підтримку або заперечення проти позову, з урахуванням правил встановлених частинами 2-4 статті 162 цього кодексу.
10. Повідомити учасникам справи, що одночасно з наданням (надісланням) до суду відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення на відзив чи письмових пояснень щодо позову, їх копії та додані до них документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи (ч. 3 ст. 162 КАС України).
11. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
12. Копію ухвали з інформацією про процесуальні права та обов'язки, невідкладно направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Григораш