ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"07" жовтня 2020 р. справа № 300/2577/20
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Корпус Захисту" до Калуського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Акціонерне товариство "Оріана", про скасування постанови від 26.08.2020 про зупинення вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням №62884795 з примусового виконання судового наказу №909/297/20 від 12.08.2020, виданого Господарським судом Івано-Франківської області, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Корпус Захисту" (надалі по тексту також - позивач, ТзОВ "Корпус Захисту") 02.10.2020 звернулося в суд із вказаним адміністративним позовом.
Пунктами 3, 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з'ясовує:
- чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
З'ясовуючи відповідність адміністративного позову вимогам, визначених в КАС України, в першу чергу необхідно вказати, що за змістом частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем до матеріалів позовної заяви додано копію квитанції про сплату судового збору за №0.0.1851735571.1 від 28.09.2020 в сумі 2 102,00 гривень.
В той же час, зазначена квитанція за аналогічним номером, датою та розміром була надана позивачем до Івано-Франківського окружного адміністративного суду за подання іншого адміністративного позову, матеріалам по якому присвоєно номер провадження №300/2576/20 за позовними вимогами Товариства з обмеженою відповідальністю "Корпус Захисту" до Калуського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (надалі по тексту також - відповідач), третя особа, як не заявляє самостійних вимог на предмет спору Акціонерне товариство "Оріана", про скасування постанови від 26.08.2020 про зупинення вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням №62884594 з примусового виконання судового наказу №909/307/20 від 14.08.2020, виданого Господарським судом Івано-Франківської області.
Вказане підтверджується довідкою Відділу документального забезпечення - канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.10.2020.
Тобто, відповідного зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України за даними матеріалами позовної заяви (№300/2577/20) не відбулося.
Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону №3674-VI передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
В силу вимог коментованих норм Закону судовий збір за квитанцією №0.0.1851735571.1 від 28.09.2020 зарахований саме по матеріалах позовної заяви №300/2576/20, тобто за її подання до суду.
За вказаних обставин, суддя вважає, що долучена позивачем до позовної заяви квитанція №0.0.1851735571.1 від 28.09.2020 не є належним доказом сплати судового збору за подання до суду 02.10.2020 даної позовної заяви, оскільки вказані кошти сплачені за подання іншої позовної заяви в адміністративній справі №300/2576/20.
Таким чином, позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору чи документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати останнього.
Судові витрати за приписами частин 1 та 2 статті 132 КАС України складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно частини 1 статті 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Відповідно до частини 1 статті 4 коментованого Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Ставка судового збору за подання юридичною особою до суду адміністративного позову немайнового характеру становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір").
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", який вступив в дію з 01.01.2020, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2020 року складає 2 102,00 гривень.
Із змісту позовних вимог слідує, що позивач просить скасувати постанову заступника начальника Калуського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 26.08.2020 про зупинення вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням №62884795 з примусового виконання судового наказу №909/297/20 від 12.08.2020, виданого Господарським судом Івано-Франківської області.
Таким чином, Товариством з обмеженою відповідальністю "Корпус Захисту" заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру.
Враховуючи положення пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" позивач повинен сплатити судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі 2 102,00 гривень.
Окрім вказаного, перевіряючи позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Корпус Захисту" на відповідність вимогам КАС України, судом встановлено таке.
Частиною 6 статті 161 вказаного Кодексу визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
За приписами частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Як уже встановлено суддею із змісту адміністративного позову, позивач просить скасувати постанову заступника начальника Калуського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 26.08.2020 про зупинення вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням №62884795 з примусового виконання судового наказу №909/297/20 від 12.08.2020, виданого Господарським судом Івано-Франківської області.
Обґрунтовуючи дотримання строків звернення до суду, позивач посилається на приписи частини 5 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження", та відзначає, що про порушення своїх прав та винесення постанови в порядку виконання судового рішення дізнався 18.09.2020, відтак строк оскарження її вважає не пропущеним.
Будь-яких інших доводів та обставин з даного приводу позивач у позовній заяві не наводить.
На підтвердження отримання оскаржуваної постанови, долучив супровідний лист відповідача від 26.08.2020 за №41401 із виконаним в нижній частині листа запису ''18.09.2020 отримано копію постанови ОСОБА_1 '' та підпису.
Втім на переконання судді, проставлення керівником підприємства, яке знаходиться за адресою: Червонозоряний проспект, 119, м. Київ, на супровідному листі Калуського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 26.08.2020 за №41401, особисто виконаної відмітки із підписом про отримання оскаржуваної постанови 18.09.2020, не є належним і достатнім доказом того, що позивач дізнався про винесення оскаржуваної постанови тільки 18.09.2020 або того, що така поштова кореспонденція надійшла до позивача саме 18.09.2020.
Даний позов зареєстровано в Івано-Франківському окружному адміністративному суді 02.10.2020, а згідно штемпеля відділення поштового зв'язку кореспонденція відправлена 28.09.2020.
Відповідно до частин 1, 3 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позовну заяву щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (пункту 1 частини 2 статті 287 КАС України ).
Разом з тим, згідно приписів частини 5 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.
При цьому "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.
З урахуванням вказаного, позивача подав до суду адміністративний позов після закінчення строку, установленого КАС України, для звернення до суду за захистом прав та інтересів.
Позивач на виконання вимог частини 6 статті 161, частини 1 статті 123 КАС України, з урахуванням вказаних вище обставин не додано до позову відповідної заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску, в тому числі належні докази про отримання оскаржуваної постанови саме 18.09.2020, зокрема: поштовий конверт, в якому містилися лист відповідача №41401 від 26.08.2020 і оскаржувана постанова від 26.08.2020; журнал вхідної кореспонденції підприємства тощо.
Поряд з вищевказаним суддя відзначає, що за змістом частини 1 статті 42 КАС України учасниками справи, серед інших, є треті особи.
Частинами 1 і 2 статті 49 КАС України в залежності від фактичних обставин спірних правовідносин процесуальний закон розрізняє третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, та окремо третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Крім того, вказані положення КАС України ідентифікують третіх особі на стороні позивача чи відповідача.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 КАС України).
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві, серед іншого, зазначається повне найменування та/або ім'я інших учасників справи, що в поєднанні із частинами 1, 2 і 4 статті 49 цього Кодексу, зобов'язує позивача визначити в якості кого слід залучити третю особу (третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги чи не заявляє такі вимоги щодо предмета спору; на стороні позивача чи відповідача).
Вказаних положень КАС України позивач не дотримав, оскільки не зазначив в якості кого слід залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Акціонерне товариство "Оріана", а саме: на стороні позивача чи відповідача.
Відповідно до пункту 8 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу (частина 5 статті 94 КАС України).
Втім, всупереч вищенаведеній нормі, ТзОВ "Корпус Захисту" в позовній заяві не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких надіслано разом із позовною заявою.
Відтак, позивачу необхідно зазначити щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів тих письмових доказів, копії яких надіслано разом із позовом.
Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог частини 4 статті 49, пунктів 2, 8 частини 5 статті 160, частини 3, 6 статті 161 КАС України.
За приписами частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених частиною 4 статті 49, пунктами 2, 8 частини 5 статті 160, частини 3, 6 статті 161 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 171, частиною 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Корпус Захисту" до Калуського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Акціонерне товариство "Оріана", про скасування постанови від 26.08.2020 про зупинення вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням №62884795 з примусового виконання судового наказу №909/297/20 від 12.08.2020, виданого Господарським судом Івано-Франківської області, - залишити без руху.
2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених частиною 4 статті 49, пунктами 2, 8 частини 5 статті 160, частини 3, 6 статті 161 КАС України:
3. Необхідно вказати у позовній заяві, подаючи виправлений взірець позовної заяви у трьох примірниках:
3.1. в якості кого слід залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Акціонерне товариство "Оріана": на стороні позивача чи відповідача.
3.2. інформацію щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви.
4. Необхідно надати (долучити) до позовної заяви:
4.1. квитанцію про сплату судового збору в розмірі 2 102,00 гривень.
4.2. заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних підстав для поновлення такого строку та докази причин його пропуску.
4.3. належний доказ (поштовий конверт, журнал вхідної кореспонденції підприємства тощо) на підтвердження отримання позивачем постанови від 26.08.2020 про зупинення вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 62884795 саме 18.09.2020.
Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.