05 жовтня 2020 р.Справа № 480/2523/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача Мінаєвої О.М.,
суддів Донець Л.О. , Макаренко Я.М. ,
розглянувши питання можливості відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою приватного виконавця Виконавчого округу м. Києва Дорошкевич Віри Леонідівни на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 року по справі № 480/2523/20
за позовом ОСОБА_1
до приватного виконавця Виконавчого округу м. Києва Дорошкевич Віри Леонідівни
про визнання протиправною та скасування постанови,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до приватного виконавця Виконавчого округу м. Києва Дорошкевич Віри Леонідівни про визнання протиправною та скасування постанови .
На зазначене рішення приватний виконавець Виконавчого округу м. Києва Дорошкевич Віра Леонідівна подала апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2020 року зазначена апеляційна скарга залишена без руху та надано строк для усунення недоліків скарги.
Враховуючи, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконані, недоліки усунені, перешкод для прийняття апеляційної скарги Другим апеляційним адміністративним судом та відкриття апеляційного провадження не встановлено.
Крім того, відповідачем заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення заявник апеляційної скарги зазначає, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 року №540-ІХ внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та розділ VI "Прикінцеві положення", відповідно до яких під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статею 295 цього Кодексу продовжуються на строк дії такого карантину. Рішення суду першої інстанції винесено під час дії карантину, тому вважає, що він має право на поновлення строку апеляційного оскарження на підставі ст. 295 КАС України.
Матеріали справи свідчать, що 03.06.2020 р. судом першої інстанції у письмовому провадженні було прийнято рішення. Копія рішення направлена відповідачу, та отримана 23.06.2020 року, про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень (а.с. 131).
Апеляційна скарга подана до суду першої інстанції 13.07.2020 р., про що свідчить вхідний штамп пошти на конверті, тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на його подання, але в межах строку, визначеного п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 року №540-ІХ внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3 такого змісту:
"3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47,79,80,114,122,162,163,164,165,169,177,193,261,295,304,309,329,338,342,363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".
Таким чином, строк подання апеляційної скарги не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) встановленого Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" встановлено з 12 березня 2020 р. на всій території України карантин.
Таким чином, на час подання апеляційної скарги продовжував діяти карантин на всій території України.
Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку, що заявник апеляційної скарги має право на поновлення строку апеляційного оскарження.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.
Керуючись ст. ст. 293, 295-297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання приватного виконавця Виконавчого округу м. Києва Дорошкевич Віри Леонідівни про поновлення строку на апеляційне оскарження задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 року у справі № 480/2523/20 поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою приватного виконавця Виконавчого округу м. Києва Дорошкевич Віри Леонідівни на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 року по справі № 480/2523/20 за позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця Виконавчого округу м. Києва Дорошкевич Віри Леонідівни про визнання протиправною та скасування постанови.
Зупинити дію рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 року у справі № 480/2523/20.
Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 3 днів від дати отримання копії ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.М. Мінаєва
Судді Л.О. Донець Я.М. Макаренко