05 жовтня 2020 р. справа № 400/2028/20
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., у спрощеному позовному провадженні з повідомленням учасників справи, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020
прозобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 (надалі - позивачка) звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач), в якому просить суд зобов'язати відповідача включити до страхового стажу позивачки період її роботи з 01.04.2015 р. по 04.01.2018 р. в ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83".
Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що неодноразово зверталась до відповідача із заявою про зарахування до страхового стажу період роботи з 01.04.2015 р. по 04.01.2018 р. Натомість відповідач листами повідомляв, що зарахування страхового стажу за вказаний період буде можливо у разі погашення страхувальником заборгованості з сплати єдиного соціального внеску. На думку позивачки, вона не може нести відповідальність за неналежне виконання роботодавцем обов'язку з сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідач заперечує проти позову та зазначає у відзиві, що позивачка звернулась до відповідача із зверненнями відповідно до Закону України "Про звернення громадян", на які їй надані відповіді у порядку та строки, передбачені зазначеним Законом. На думку відповідача, він має повноваження розглянути питання про зарахування періодів страхового стажу та перерахунку пенсії лише особам, якими було подано заяву визначеної форми та необхідні документи, і яких було взято на пенсійний облік та яким була призначена пенсія. Натомість позивачка на пенсійному обліку не перебуває та не отримує пенсію. Отже, позивачем право на призначення пенсії не реалізоване, а тому немає підстав для задоволення позовних вимог.
Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.
В судове засідання сторони не з'явились.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Суд розглянув справу в порядку письмового провадження на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України.
Вирішуючи спір, суд враховує наступне.
Як зазначає позивачка, з листа відповідача № 12996/А2 від 04.07.2018 р. їй стало відомо, що станом на 07.06.2018 р. страховий стаж за період роботи з 01.04.2015 р. по 04.01.2018 р. не зараховано, хоча в індивідуальних відомостях про застраховану особу (довідка за формою ОК-5) відображено суми отриманого нею доходу за період роботи в ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83".
Відповідач листами від 04.07.2018 р., 26.09.2018 р. та 19.09.2019 р. повідомив позивачку, що ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83" має борг з сплати єдиного соціального внеску, а тому зарахування страхового стажу за вказаний період буде можливо у разі повного погашення страхувальником заборгованості з сплати єдиного соціального внеску..
Станом на 03.02.2020 р. згідно інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового соціального страхування (форма ОК-5) страховий стаж за період роботи з 01.04.2015 р. по 04.01.2018 р. позивачці не зараховано (а. с. 33-35).
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (надалі - Закон № 1058), страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - па підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Частиною 1 ст. 44 Закону № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Згідно з ч. 5 ст. 45 Закону № 1058, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Процедура подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" додатково регламентована нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (надалі - Порядок № 22-1).
Зокрема, за правилом пп. 1 п. 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 1) про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; 2) про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637; 3) індивідуальні відомості про застраховану особу (структурним підрозділом пенсійного органу) або довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам; 4) про місце проживання (реєстрації) особи; 5) про особливий статус особи.
Відповідно до п. 2.9 розділу ІІ Порядку № 22-1, особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).
З наведених норм права слідує, що в аспекті підтвердження страхового стажу юридичне значення має саме обсяг матеріалів письмового звернення особи з приводу призначення пенсії.
За приписами п. 1.6, 1.7 Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Відповідно до п. 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).
Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.
Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку (п. 4.3 Порядку № 22-1).
Відповідно до ст. 26 Закону № 1058, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Як встановлено судом, позивачка у розумінні ст. 26 Закону № 1058 не набула права на призначення пенсії, позаяк не досягла пенсійного віку ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
З повідомлених сторонами обставин та доказів на їх підтвердження суд встановив, що позивачка не зверталась до відповідача із заявою про призначення пенсії за формою, передбаченою додатком 3 до Порядку № 22-1, а отже відповідач не розпочав процедуру оформлення пенсії за віком. Відповідно, відповідач не приймав рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії за віком.
Відповідачем лише надані відповіді на звернення позивачки в порядку Закону України "Про звернення громадян".
Спір щодо незарахування стажу роботи позивачки може бути розглянуто виключно після звернення особи із заявою про призначення пенсії встановленої форми.
Оскільки, в матеріалах справи відсутні будь-які докази належного звернення позивачки із заявою про призначення пенсії за віком, відповідач право позивача на отримання пенсії за віком не порушував, а тому позовна вимога про зарахування до страхового стажу позивачки період її роботи з 01.04.2015 р. по 04.01.2018 р. в ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 83" задоволенню не підлягає, оскільки є передчасною, адже відсутні підстави вважати, що відповідачем будуть порушені права позивача в майбутньому.
Так як у задоволенні позовних вимог відмовлено, судові витрати позивачу не присуджуються.
Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) - відмовити.
2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя А. О. Мороз