Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
05 жовтня 2020 р. Справа №200/8955/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (місцезнаходження: 84306, Донецька область, м.Кракматорськ, вул.Олекси Тихого, 6, код ЄДРПОУ 00022473), Донецької обласної державної адміністрації (місцезнаходження: 84306, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Олекси Тихого, 6, код ЄДРПОУ 00022473), Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85400, Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв праці, 6) про
визнання протиправним та скасування рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Донецькій обласній державній адміністрації від 02.09.2020, яке оформлене протоколом №9 в частині відмови у видачі посвідчення «Учасник ліквідації ядерних аварій» (категорія 3);
зобов'язання Донецьку обласну державну адміністрацію в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи прийняти рішення про видачу (заміну) посвідчення нового зразка «Учасник ліквідації ядерних аварій» (категорія 3) серії Я зеленого кольору, звернутись до уповноваженої особи Донецької обласної державної адміністрації із клопотанням щодо прийняття рішення про видачу (заміну) посвідчення;
зобов'язання Донецьку обласну державну адміністрацію видати (замінити) посвідчення нового зразка «Учасник ліквідації ядерних аварій» (категорія 3) серії Я зеленого кольору;
визнання протиправним та скасування рішення Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №1021 від 14.08.2020 про відмову в переведенні на пенсію за віком;
зобов'язання Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву від 13.08.2020 про переведення з одного виду пенсій на іншій та прийняття рішення з урахуванням висновків суду,-
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.
Згідно з ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 21 КАС України, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.
Як вбачається з матеріалів позову, у ньому об'єднано позовні вимоги, що стосуються винесення Регіональною комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Донецькій обласній державній адміністрації рішення про про відмову у видачі посвідчення «Учасник ліквідації ядерних аварій» (категорія 3) та винесення Селидівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області рішення про відмову в переведенні на пенсію за віком.
Суд зазначає, що правові підстави для винесення вищезазначених рішень є різними, а саме:
рішення Регіональною комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Донецькій обласній державній адміністрації стосується визначення статусу позивача в якості учасника ліквідації ядерних аварій, яке винесено у вигляді витягу №9 від 02.09.2020, яким відмовлено у видачі посвідчення "Учасник ліквідації ядерних аварій" (категорія 3) у зв"язку з тим, що військова частина 77191 в якій працював позивач у період з 19.05.1985 по 11.06.1987 не приймала участь у ядерних випробуваннях;
рішення Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14 серпня 2020 про відмову в переведенні на пенсію за віком стосується визначення права позивача на отримання пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.
Частиною 2 ст.55 ЗУ від 28 лютого 1991 року № 796-XII передбачено, що потерпілі від Чорнобильської катастрофи особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років зменшення віку 2 роки* та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.
Суд вважає, що позовні вимоги, що стосуються винесення Регіональною комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Донецькій обласній державній адміністрації рішення про про відмову у видачі посвідчення «Учасник ліквідації ядерних аварій» (категорія 3) та винесення Селидівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області рішення про відмову в переведенні на пенсію за віком, не пов'язані між собою, оскільки
Регіональною комісією згідно витягу №9 від 02.09.2020 відмовлено у видачі посвідчення "Учасник ліквідації ядерних аварій" (категорія 3),
а рішенням Селидівського ОУПФУ Донецької області від 14 серпня 2020 відмовлено в переведенні на пенсію за віком оскільки у позивача за період служби з 19.05.1985 по 11.06.1987 (2 роки 23 дні) відсутнє право на призначенням пенсії відповідно ч. 2 ст.55 ЗУ від 28 лютого 1991 року №796-XII.
Тобто, предметом даної позовної заяви є об'єднані позовні вимоги, які мають самостійні та значні предмети та обсяги доказування, що також супроводжуються різними доказами та підставами їх виникнення.
При цьому, для з'ясування правомірності та обґрунтованості кожної позовної вимоги, є необхідним з'ясування значного обсягу обставин та дослідження документів, що свідчить про індивідуальний предмет доказування у кожному конкретному випадку.
Таким чином, позивачем порушено правило об'єднання позовних вимог.
Згідно з п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог.
Враховуючи наведене, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
З огляду на наведене та керуючись ст.ст. 21, 169, 171, 172, 243, 248, 256, 295, 297 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (місцезнаходження: 84306, Донецька область, м.Кракматорськ, вул.Олекси Тихого, 6, код ЄДРПОУ 00022473), Донецької обласної державної адміністрації (місцезнаходження: 84306, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Олекси Тихого, 6, код ЄДРПОУ 00022473), Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85400, Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв праці, 6) про визнання протиправним та скасування рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Донецькій обласній державній адміністрації від 02.09.2020, яке оформлене протоколом №9 в частині відмови у видачі посвідчення «Учасник ліквідації ядерних аварій» (категорія 3); зобов'язання Донецьку обласну державну адміністрацію в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи прийняти рішення про видачу (заміну) посвідчення нового зразка «Учасник ліквідації ядерних аварій» (категорія 3) серії Я зеленого кольору, звернутись до уповноваженої особи Донецької обласної державної адміністрації із клопотанням щодо прийняття рішення про видачу (заміну) посвідчення; зобов'язання Донецьку обласну державну адміністрацію видати (замінити) посвідчення нового зразка «Учасник ліквідації ядерних аварій» (категорія 3) серії Я зеленого кольору; визнання протиправним та скасування рішення Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №1021 від 14.08.2020 про відмову в переведенні на пенсію за віком; зобов'язання Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву від 13.08.2020 про переведення з одного виду пенсій на іншій та прийняття рішення з урахуванням висновків суду - повернути позивачеві.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Аканов