про зупинення провадження у справі
05 жовтня 2020 року ЛуцькСправа № 140/9040/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, як інваліду 3 групи з 30.03.2020 внаслідок захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини, оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 05.06.2020 № 78 (пункт 2), та зобов'язання вирішити питання щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги, як інваліду 3 групи внаслідок травми, пов'язаної із захистом Батьківщини, у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01.01.2020, з урахуванням вже проведених виплат, пов'язаних із встановленням 5% втрати працездатності, та факту подання усіх документів, передбачених законодавством, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
14.07.2020 на адресу суду від представника відповідача Шведи О.Б. надійшов відзив на позовну заяву.
Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні на адресу суду від учасників справи не надходило.
Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку, що провадження у справі належить зупинити, з таких мотивів та підстав.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.08.2020 справу № 1.380.2019.006957 (адміністративне провадження № К/9901/15869/20) за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
При цьому, з вказаної ухвали вбачається, що Верховний Суд вже розглядав подібні справи і висловлював правову позицію щодо застосування норм права у подібних правовідносинах.
Так, у постановах від 28.05.2020 у справі № 240/10373/19, від 29.04.2020 у справі № 120/3358/19-а, від 30.09.2019 у справі № 825/1380/18 Верховний Суд дійшов висновку, що встановлення інвалідності після встановлення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є самостійною підставою для виплати одноразової грошової допомоги, встановлення інвалідності відбулось вперше, а тому положення частини четвертої статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (щодо виплати допомоги з врахуванням раніше виплаченої суми та обмеження такої виплати дворічним строком) до спірних правовідносин не застосовуються.
Водночас, у постановах від 04.03.2020 у справі № 240/5688/18, від 17.06.2020 у справі № 0640/3968/18, від 20.02.2020 у справі № 806/714/18 Верховний Суд застосував до спірних правовідносин положення частини четвертої статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Тому, з метою забезпечення єдності судової практики при вирішенні спорів цієї категорії суд вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права, викладеного у постановах від 04.03.2020 у справі № 240/5688/18, від 17.06.2020 у справі № 0640/3968/18, від 20.02.2020 у справі № 806/714/18, для чого за правилами частини першої статті 346 КАС України справу передано на розгляд судової палати.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду від 09.09.2020 призначено справу № 1.380.2019.006957 до касаційного розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в порядку письмового провадження з 10.09.2020, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; рішення вказаною палатою на даний час у зазначеній справі не прийняте.
Як вбачається із матеріалів даної справи, позивач оскаржує рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 05.06.2020 № 78 (пункт 2), про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, як інваліду 3 групи з 30.03.2020 внаслідок захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини, при цьому, інвалідність позивачу встановлена після встановлення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності, та позивач просить зобов'язати відповідача вирішити питання щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги, як інваліду 3 групи у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01.01.2020, з урахуванням вже проведених виплат, пов'язаних із встановленням 5% втрати працездатності.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що у справі № 1.380.2019.006957 Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду здійснюється перегляд судових рішень у подібних до даної справи правовідносинах, у зв'язку із чим з підстави, передбаченої пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України, провадження у цій справі належить зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 1.380.2019.006957.
Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтею 248 КАС України, суд
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 1.380.2019.006957 (адміністративне провадження № К/9901/15869/20) за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.М.Валюх