вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua
"29" вересня 2020 р. Справа№ 911/2319/19
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Суліма В.В.
суддів: Ткаченка Б.О.
Гаврилюка О.М.
при секретарі судового засідання : Кубей В.І.
за участю представників сторін:
від позивача: Тригубова А.В.;
від відповідача: Слизченко В.С.;
від третьої особи 1: Бернатська О.В.;
від третьої особи 2: Дмитренко О.О.,
розглянувши апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Акціонерного товариства "Укртрансгаз"
на рішення Господарського суду Київської області від 12.03.2020 року (повний текст складено 21.04.2020 року)
у справі № 911/2319/19 (суддя: Бацуца В.М.)
за позовом Акціонерного товариства "Укртрансгаз"
до Ставищенського житлово-комунального підприємства
за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
1) Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
2) Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз",
про зобов'язання повернути безпідставно набуте майно,
стягнення 457 820, 81 грн
Акціонерне товариство "Укртрансгаз" (далі - позивач) звернулось до Господарського суду Київської області із позовом до Ставищенського житлово-комунального підприємства (далі - відповідач), за участі участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - третя особа 1), Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" (далі - третя особа 2) про зобов'язання повернути в натурі безпідставно набуте майно - природний газ в обсязі 68, 510 тис. куб. метрів, стягнення 457 820, 81 грн вартості безпідставно набутого майна - природного газу в обсязі 68, 510 тис. куб. метрів.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач безпідставно та без оформлення будь-яких договірних відносин з позивачем здійснив відбір з газотранспортної системи 68, 510 тис. куб. метрів природного газу.
Рішенням Господарського суду Київської області від 12.03.2020 року у задоволенні позову Акціонерного товариства "Укртрансгаз" відмовлено повністю.
Не погодившись з прийнятим рішенням, Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Київської області від 02.03.2020 року у даній справі в частині відмови у стягненні вартості природного газу та прийняти цій частині нове рішення про стягнення 457 820,96 грн.
Апеляційна скарга мотивована тим, що Господарський суд Київської області, визнав обставини встановленими, які є недоведеними і мають значення для справи, неправильно застосував норми матеріального та процесуального права, зокрема ч. 3 ст. 238 Господарського процесуального кодексу України т, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 319, ст. 1212 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу», п. 1 розд. 2 Правил постачання природного газу.
Так, скаржник вказав, що обсяг природного газу має бути підтверджений шляхом подання оператору газотранспортної системи номінацій, відповідач має обов'язок самостійно обмежувати споживання у разі відсутності підтвердженого обсягу газу; факт постачання природного газу, як і перехід права власності, встановлюється лише шляхом підписання акту прийняття - передачі.
Також, скаржник вказав, що будь-яких правочинів, господарських операцій чи інших фактичних даних, які б свідчили про реальне постачання/замовлення послуг транспортування НАК «Нафтогаз України» відповідачу будь-яких обсягів природного газу у спірний період, матеріали справи не містять.
При цьому, скаржник вказав, що він не замовляв послугу транспортування у спірний період щодо відповідача. Тобто, в газотранспортній системі фізично був відсутній га НАК «Нафтогаз України», який міг би спожити відповідач у березні 2017 року, тому висновки суду першої інстанції щодо споживання газу за договором з НАК «Нафтогаз України» у спірний період є безпідставними.
Крім того, не погодившись з прийнятим рішенням, Акціонерне товариство «Укртрансгаз», звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Київської області від 02.03.2020 року у даній справі повністю та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Апеляційна скарга мотивована тим, що Господарський суд Київської області, визнав обставини встановленими, які є недоведеними і мають значення для справи, неправильно застосував норми процесуального та матеріального права, зокрема ст.ст. 7, 73, 76-79, 86, 91, 236 Господарського процесуального кодексу України та ст.ст. 202, 334, 509, 626, 1212, 1213 Цивільного кодексу України.
Так, скаржник вказав, що оскільки відповідачу в березні 2017 року не було подано до газотранспортної системи жодного обсягу природного газу жодним постачальником, то відбір 68,510 тис. куб.м. природного газу відповідачем був здійснений з обсягів природного газу позивача, що були придбані останнім за результатами проведення публічних закупівель (копія договору купівлі-продажу природного газу та акту приймання передачі газу знаходяться в матеріалах справи) та подані до газотранспортної системи на виконання функцій оператора ГТС. Відповідач набув природний газ позивача у березні 2017 року в обсязі 68,510 тис.куб.м. без будь якої підстави.
Також, скаржник вказав, що здійснений відповідачем відбір природного газу в обсязі 68,510 тис.куб.м. з ресурсу позивача за відсутності у відповідача постачальника природного газу за спірний період та будь-яких договірних відноси н з позивачем, вказує на наявність умов, що є правовою підставою для застосування ст. 1212 Цивільного кодексу України.
Крім того, скаржник вказав, що АТ «Укртрансгаз» була відсутня можливість здійснення останнім обмеження/ припинення газопостачання Ставищенському ЖКП, оскільки такі дії передбачені ані нормами чинного законодавства, ані умовами укладених між учасниками спірних правовідносин договорів.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.06.2020 року справу № 911/2319/19 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя - Сулім В.В., судді: Майданевич А.Г., Ткаченко Б.О.
Через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів від третьої особи 25 (АТ «Київоблгаз») до суду надійшов відзив на апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Акціонерного товариства "Укртрансгаз" на рішення Господарського суду Київської області від 12.03.2020 року, відповідно до якого третя особа просила суд апеляційні скарги залишити без задоволення, а рішення господарського суду без змін.
Крім того, третя особа 2 у відзиві на апеляційну скаргу, зокрема, зазначила, що у своїх апеляційних скаргах, як Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" так і Акціонерне товариство "Укртрансгаз" по суті навели доводи, які вже були викладені в позовній заяві та поясненнях та відповідно досліджені судом першої інстанції, що по суті є підтвердженням безпідставності та необґрунтованості вимог позивача та правової позиції третьої особи 1 (НАК «Нафтогаз України») у даній справі. При цьому, третя особа 2 зауважує, що позивачем у даній справі пред'явлено дві взаємовиключні вимоги, а саме: повернення спожитого природного газу та стягнення вартості цього ж самого обсягу природного газу. Одночасне за явлення двох альтернативних вимог є також свідченням безпідставності та необґрунтованості даного позову.
На стадії відкриття апеляційного провадження суддею Майданевичем А.Г., заявлено самовідвід від розгляду справи №911/2319/19.
Ухвалами Північного апеляційного Господарського суду від 01.07.2020 року задоволено заяву про самовідвід судді Майданевича А.Г. у розгляді апеляційних скарг Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду Київської області від 12.03.2020 року у справі № 911/2319/19 . Матеріали справи № 911/2319/19 передано для здійснення повторного автоматизованого розподілу та визначення іншого складу суддів відповідно до ст.32 Господарського процесуального кодексу України
Розпорядженням керівника апарату суду № 09.1-08/1828/20 від 03.07.2020 року призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи для заміни судді, який не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), у зв'язку з задоволенням заяви про самовідвід судді Майданевича А.Г. у розгляді апеляційних скаргих Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Акціонерного товариства "Укртрансгаз" на рішення Господарського суду Київської області від 12.03.2020 року у справі №911/2319/19.
Згідно з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.07.2020 року апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Акціонерного товариства "Укртрансгаз" на рішення Господарського суду Київської області від 12.03.2020 року у справі №911/2319/19 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Сулім В.В., суддів: Ткаченко Б.О., Гаврилюк О.М.
Ухвалами Північного апеляційного господарського суду від 06.07.2020 року прийнято апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Акціонерного товариства "Укртрансгаз" на рішення Господарського суду Київської області від 12.03.2020 у справі №911/2319/19 до провадження у складі нової колегії суддів: головуючий суддя - Сулім В.В., судді: Ткаченко Б.О., Гаврилюк О.М.
20.07.2020 року через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів від відповідача до суду надійшов відзив на апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Акціонерного товариства "Укртрансгаз" на рішення Господарського суду Київської області від 12.03.2020 року, відповідно до якого відповідач просив суд апеляційні скарги залишити без задоволення, а рішення господарського суду без змін.
Крім того, відповідач у відзиві на апеляційну скаргу, зокрема, зазначила, що доводи викладені в апеляційних скаргах не знаходять свого підтвердження в матеріалах справи та свідчать про їх надуманість та необґрунтованість.
21.09.2020 року через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів від відповідача суду надійшло клопотання про доручення додаткових матеріалів, а саме постанови Верховного Суду у справах №925/1472/17, №909/953/18, 911/2386/19 та 911/2267/19.
Представник позивача в судовому засіданні Північного апеляційного господарського суду 29.09.2020 року підтримав доводи своєї апеляційної скарги та просив її задовольнити, а рішення господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Представник третьої особи 1 в судовому засіданні Північного апеляційного господарського суду 29.09.2020 року підтримав доводи своєї апеляційної скарги та просив її задовольнити, а рішення господарського суду скасувати в частині відмови у стягненні вартості природного газу та прийняти цій частині нове рішення про стягнення 457 820,96 грн.
Представники відповідача та третьої особи 2 в судовому засіданні Північного апеляційного господарського суду 29.09.2020 року заперечували проти доводів апеляційних скарг та просили апеляційні скарги залишити без задоволення, а рішення господарського суду без змін.
Розглянувши апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, Північний апеляційний господарський суд вважає, що рішення Господарського суду Київської області від 12.03.2020 року підлягає залишенню без змін, а апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Акціонерного товариства "Укртрансгаз" - без задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, 31.01.2017 року між Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (продавець) та Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" (покупець) було укладено договір № 1701001564-ВТВ про закупівлю природного газу (далі - договір про закупівлю), відповідно до умов якого продавець зобов'язується передати у власність покупцеві у січні-квітні 2017 року газ природний, скраплений або в газоподібному стані (природний газ (природний газ для забезпечення виробничо-технологічних потреб та власних потреб, природний газ для забезпечення балансування) (далі - газ), а покупець зобов'язується прийняти та оплатити газ на умовах договору.
Згідно п. 2.1. договору продавець передає покупцеві у січні-квітні 2017 року газ в загальному обсязі 1 600 000 тис. куб. м (один мільярд шістсот мільйонів кубічних метрів) газу, у тому числі по місяцях (тис. куб. м):
МісяцьОбсяг
січень610 000
лютий490 000
березень310 000
квітень190 000
Відповідно до п. 3.2. договору приймання-передача газу, переданого продавцем покупцеві у відповідному місяці продажу, оформлюється актом приймання-передачі газу.
Підписаний сторонами акт приймання-передачі газу підтверджує виконання продавцем своїх зобов'язань в частині поставки природного газу у відповідному місяці в обсязі, зазначеному в акті-приймання-передачі газу.
Згідно з п. 4.2. договору загальна сума вартості газу за договором на момент його укладення складає 13 399 680 000 грн, в тому числі ПДВ - 2 233 280 000 грн.
Відповідно до п. 11.1. договору він набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін і діє у частині поставки газу до 30.04.2017 року включно, а у частині розрахунків - до їх повного здійснення.
На виконання умов договору № 1701001564-ВТВ про закупівлю природного газу від 31.01.2017 року НАК "Нафтогаз" у березні 2017 року було передано у власність (продано) позивачу природний газ на загальну суму 1 353 156 516, 00 грн обсягом 143 355, 000 тис. куб. м, що підтверджується актом приймання-передачі природного газу від 31.03.2017 року (наявний в матеріалах справи).
Як вбачається з матеріалів справи, 31.03.2016 року між ПАТ "Укртрансгаз" (газотранспортне підприємство") та Ставищенським житлово-комунальним підприємством (замовник) було укладено типовий договір на транспортування газу магістральними трубопроводами № 1604000326/03-9225/16з (далі - договір про транспортування газу), відповідно до умов якого Газотранспортне підприємство зобов'язується надати замовнику послуги з транспортування магістральними трубопроводами природного газу замовника від пунктів приймання-передачі газу в магістральні трубопроводи до пунктів призначення - газорозподільних станцій (далі - ГРС), а замовник зобов'язується внести плату за надані послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами в розмірі, у строки та порядку, передбачені умовами договору.
Відповідно до п. 1.2. договору про транспортування газу річний плановий обсяг транспортування природного газу (далі - газ) Замовника складає 520 тис. куб. м (п'ятсот двадцять), у тому числі по місяцях (тис. куб. м) :
МісяцьОбсягМісяцьОбсягМісяцьОбсягМісяцьОбсяг
Січень Квітень140Липень Жовтень100
Лютий Травень Серпень Листопад120
Березень Червень Вересень Грудень160
Згідно п. 2.1. договору про транспортування газу, підставою для транспортування газу магістральними трубопроводами є підтвердження в установленому порядку оператором Єдиної газотранспортної системи України (далі - оператор) відповідно до щомісячного планового (розрахункового) балансу надходження та розподілу газу, наявності в замовника місячного обсягу газу, виділеного для забезпечення його споживачів або на власні потреби (далі - підтверджені обсяги).
Відповідно до п. 2.2. договору про транспортування газу замовник передає Газотранспортному підприємству газ в загальному потоці в підтверджених обсягах у пунктах приймання-передачі газу в магістральні трубопроводи Газотранспортного підприємства.
Згідно п. 3.1. договору про транспортування газу замовник послуги з транспортування газу оформлюються Газотранспортним підприємством і Замовником актами наданих послуг з транспортування газу магістральними трубопроводами (далі - акти наданих послуг).
У випадку, якщо Замовник та/або його споживачі безпосередньо підключені до магістрального трубопроводу Газотранспортного підприємства, кількість протранспортованого Газотранспортним підприємством газу Замовнику та/або його споживачам визначається за даними комерційних вузлів та приладів обліку газу (далі - вузли обліку), установлених на ГРС.
Якщо Замовник та/або його споживачі отримують газ з мережі газорозподільного підприємства, даними для складання актів наданих послуг є дані газорозподільного підприємства про обсяги протранспортованого ним газу Замовнику та/або його споживачам.
Пунктами 3.2.-3.4. договору про транспортування газу замовник встановлено, що газотранспортне підприємство до п'ятнадцятого числа місяця, наступного за звітним, направляє замовнику два примірники акта наданих послуг за звітний місяць, підписані уповноваженим представником та скріплені печаткою газотранспортного підприємства.
Замовник протягом двох днів з дати одержання акта наданих послуг зобов'язується повернути Газотранспортному підприємству один примірник оригіналу акта наданих послуг, підписаний уповноваженим представником та скріплений печаткою Замовника, або надати в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акта наданих послуг. У випадку відмови від підписання акта наданих послуг розбіжності підлягають урегулюванню відповідно до умов Договору або в судовому порядку.
До прийняття рішення судом відповідні розрахунки за вартість послуг з транспортування газу магістральними трубопроводами здійснюються відповідно до даних Газотранспортного підприємства.
Акти наданих послуг є підставою для проведення остаточних розрахунків Замовника з Газотранспортним підприємством.
Відповідно до п. 5.1. договору про транспортування газу замовник розрахунки за послуги з транспортування газу магістральними трубопроводами здійснюються за тарифами, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.
Газотранспортне підприємство зобов'язується розміщувати інформацію про чинні тарифи на своєму офіційному веб-сайті та в засобах масової інформації.
Згідно п. 8.1. договору Газотранспортне підприємство має право обмежити або припинити транспортування газу Замовнику або його споживачам згідно з Договором та визначеним законодавством порядком пооб'єктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам, крім населення у випадках:
- неоплати або неповної оплати вартості послуг з транспортування газу у строки, зазначені в договорі;
- недотримання замовником та/або його споживачами договору, у тому числі перевищення обсягу споживання природного газу понад закуплений обсяг за відповідний період;
- виникнення аварій або здійснення заходів, спрямованих для запобігання аваріям на магістральних трубопроводах (відводах, ГРС) та в газорозподільних мережах;
- невиділення замовнику планових обсягів постачання природного газу (лімітів);
- письмової заявки замовника з обґрунтуванням таких заходів;
- припинення дії або розірвання договору.
Відповідно до п. 11.1. договору про транспортування газу замовник цей договір набирає чинності з 01.04.2016 року і діє в частині надання послуг по транспортуванню газу до 31.12.2016 року включно, а в частині проведення розрахунків за надані послуги - до повного виконання замовником своїх зобов'язань за цим договором.
Договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо не менше ніж за місяць до закінчення строку дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.
Як правильно встановлено судом першої інстанції, на виконання умов договору № 1604000326/03-9225/16з від 31.03.2016 року типового договору на транспортування газу магістральними трубопроводами ПАТ "Укртрансгаз" у березні 2017 року було надано Ставищенському житлово-комунальному підприємству послуги з транспортування магістральними трубопроводами природного газу загальним обсягом 68, 510 тис. куб. м на загальну суму 13 606, 09 грн, що підтверджується актом наданих послуг з транспортування природного газу магістральними трубопроводами № 03-17-1604000326/03-9225/16з/ТКЕ від 31.03.2017 року (наявний в матеріалах справи).
01.01.2016 року між Ставищенським житлово-комунальним підприємством та Публічним акціонерним товариством "Київоблгаз" було укладено договір розподілу природного газу, шляхом підписання відповідачем заяви-приєднання № 0942039MJKHT016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).
На виконання умов договору розподілу природного газу № б/н від 01.01.2016 р. ПАТ "Київоблгаз" у березні 2017 року було надано відповідачу послуги з транспортування природного газу загальним обсягом 68 510 тис. куб. метрів, що підтверджується актом № 0942039MJKHT016 від 31.03.2017 року наданих послуг з транспортування природного газу, наявними у матеріалах справи.
13.09.2016 року між Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (постачальник) та Ставищенським житлово-комунальним підприємством (споживач) було укладено договір № 1544/1617-ТЕ-17 постачання природного газу (далі - договір постачання природного газу), відповідно до умов якого постачальник зобов'язується поставити споживачеві у 2016-2017 роках природний газ, а споживач зобов'язується оплатити його на умовах цього договору.
Відповідно до п. 1.2. договору постачання природного газу природний газ, що постачається за цим договором, використовується споживачем виключно для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню.
Згідно з п. 1.3. Договору за цим договором може бути поставлений природний газ власного видобутку (природний газ, видобутий на території України та/або імпортований природний газ (за кодом згідно з УКТЗЕД 2711 21 00 00, ввезений ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на митну територію України).
Відповідно до п. 2.1. договору постачання природного газу постачальник передає споживачу з 01.10.2016 року по 31.03.2017 року (включно) природний газ обсягом до 530 тис. куб. метрів, у тому числі за місяцями (тис. куб. метрів):
МісяцьОбсягМісяцьОбсяг
жовтень50січень120
листопад80лютий100
грудень100березень80
IV кв. 2016 р.230I кв. 2017 р.300
Згідно п. 2.2. договору постачання природного газу обсяги природного газу, які планується поставити згідно з цим договором (далі - плановий обсяг), повністю забезпечують споживача природним газом для потреб, зазначених у пункті 1.2. цього договору.
Відповідно до п. 2.6. договору постачання природного газу розподіл (транспортування) природного газу за цим договором здійснює оператор газорозподільних мереж (газотранспортної системи), а саме: ПАТ "Київоблгаз", з яким споживач уклав відповідний договір.
Згідно п. 3.2 договору постачання природного газу споживач подає постачальнику до 15 числа місяця, що передує місяцю постачання природного газу, належним чином оформлену заявку на планові обсяги використання природного газу на наступний місяць, підписану уповноваженою особою. У разі неподання або несвоєчасного подання заявки споживачем постачальник може користуватися плановими обсягами, зазначеними у пункті 2.1. цього договору, на відповідний місяць. Обсяги поставки підтверджуються постачальником шляхом подання оператору газотранспортної системи номінацій на відповідний місяць постачання (розрахунковий період) в встановленому законодавством порядку. Постачальник протягом трьох днів з моменту підтвердження оператором газотранспортної системи номінацій повідомляє споживачу про розмір поданої номінації (підтверджений обсяг природного газу по договору) шляхом надсилання відповідного повідомлення на електронну адресу, зазначену у розділі 13 цього договору.
Приймання-передача природного газу, переданого постачальником споживачеві у відповідному місяці постачання, оформлюється актом приймання-передачі. Обсяг використання природного газу споживачем у відповідному місяці постачання встановлюється шляхом складання добових обсягів, визначених на підставі показників комерційного вузла/вузлів обліку природного газу (п. 3.4 договору постачання природного газу).
Відповідно до п. 5.2. договору, ціна за 1000 куб. метрів природного газу за цим договором становить 4 942, 00 грн, крім того податок на додану вартість (ПДВ) - 20%. Усього до сплати разом з податком на додану вартість - 5 930, 40 грн.
Згідно п. 6.1. договору постачання природного газу оплата за природний газ здійснюється споживачем виключно коштами шляхом 100-відсоткової поточної оплати протягом місяця поставки природного газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий природний газ здійснюється до 25 числа (включно) місяця, наступного за місяцем поставки газу. Сторони погодили, що з урахуванням пункту 11.3. цього договору укладення договору про реорганізацію взаєморозрахунків, а також підписання сторонами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 року № 20 "Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій" спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання, не змінює строків та умов розрахунків за цим договором.
Споживач має право отримувати природний газ відповідно до умов цього договору. Споживач зобов'язаний самостійно припиняти (обмежувати) використання природного газу в разі відсутності або недостатності підтвердженого обсягу природного газу, виділеного споживачу (п.п. 7.1, 7.2 договору).
Згідно з п. 12.1. договору постачання природного газу останній набирає чинності з дати підписання уповноваженими пресдтавниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін, за їх наявності, і діє в частині реалізації природного газу з 01.10.2016 року до 31.03.2017 року (включно), а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення.
23.01.2017 року між ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Ставищенським житлово-комунальним підприємством було укладено додаткову угоду № 1 до договору № 1544/1617-ТЕ-17 постачання природного газу від 13.09.2016 року
Як вбачається з матеріалів справи, 12.10.2016 року між Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (постачальник) та Ставищенським житлово-комунальним підприємством (споживач) було укладено договір № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу (далі договір № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу), відповідно до умов якого постачальник зобов'язується поставити споживачеві у 2016-2017 роках природний газ, а споживач зобов'язується оплатити його на умовах цього договору.
Відповідно до п. 1.2. договору № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу природний газ, що постачається за цим договором, використовується споживачем виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами/організаціями та іншими споживачами.
Згідно з п. 1.3. договору № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу за цим договором постачається імпортований газ (за кодом УКТ ЗЕД 2711 21 00, ввезений Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на митну територію України).
Відповідно до п. 2.1. договору № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу постачальник передає споживачу з 01.10.2016 року по 31.03.2017 року (включно) природний газ обсягом до 450 тис. куб. метрів, у тому числі за місяцями (тис. куб. метрів):
МісяцьОбсягМісяцьОбсяг
жовтень50січень100
листопад70лютий80
грудень80березень70
IV кв. 2016 р. I кв. 2017 р.
Згідно п. 2.2. договору № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу обсяги природного газу, які планується поставити згідно з цим договором (далі - плановий обсяг), повністю забезпечують споживача природним газом для потреб, зазначених у пункті 1.2. цього договору.
Відповідно до п. 2.6. договору розподіл (транспортування) природного газу за цим договором здійснює(ють) оператор(и) газорозподільних мереж (газотранспортної системи), а саме: ПАТ "Київоблгаз", з яким (якими) споживач уклав відповідний договір (договори).
Споживач подає постачальнику до 15 числа місяця, що передує місяцю постачання природного газу, належним чином оформлену заявку на планові обсяги використання природного газу на наступний місяць, підписану уповноваженою особою. У разі неподання або несвоєчасного подання заявки споживачем постачальник може користуватися плановими обсягами, зазначеними у пункті 2.1. цього договору, на відповідний місяць. Обсяги поставки підтверджуються постачальником шляхом подання оператору газотранспортної системи номінацій на відповідний місяць постачання (розрахунковий період) в встановленому законодавством порядку. Постачальник протягом трьох днів з моменту підтвердження оператором газотранпспортної системи номінацій повідомляє споживачу про розмір поданої номінації (підтверджений обсяг природного газу по договору) шляхом надсилання відповідного повідомлення на електронну адресу, зазначену у розділі 13 цього договору (п. 3.2 договору № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу.
Відповідно до п. 3.4 договору № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу приймання-передача природного газу, переданого постачальником споживачеві у відповідному місяці постачання, оформлюється актом приймання-передачі. Обсяг використання природного газу споживачем у відповідному місяці постачання встановлюється шляхом складання добових обсягів, визначених на підставі показників комерційного вузла/вузлів обліку природного газу.
Згідно п. 5.2. договору № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу ціна за 1000 куб. м. газу на дату укладання договору становить 5916, 00 грн, крім того податок на додану вартість (20%) - 1 183, 20 грн. До сплати за 1000 куб. м. природного газу з ПДВ - 7 099, 20 грн.
Оплата за природний газ здійснюється споживачем виключно коштами шляхом 100-відсоткової поточної оплати протягом місяця поставки природного газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий природний газ здійснюється до 25 числа (включно) місяця, наступного за місяцем поставки газу (п. 6.1. договору № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу).
Відповідно до п.п. 7.1, 7.2 договору № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу споживач має право отримувати природний газ відповідно до умов цього договору. Споживач зобов'язаний самостійно припиняти (обмежувати) використання природного газу в разі відсутності або недостатності підтвердженого обсягу природного газу, виділеного споживачу.
Згідно з п. 12.1. договору № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу останній набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін, за їх наявності, і діє в частині реалізації природного газу з 01.10.2016 року до 31.03.2017 року (включно), а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення.
28.10.2016 року між ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Ставищенським житлово-комунальним підприємством було укладено додаткову угоду № 1 та додаткову угоду № 2 до договору № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу від 12.10.2016 року
22.11.2016 року між ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Ставищенським житлово-комунальним підприємством було укладено додаткову угоду № 3 до договору № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу від 12.10.2016 року.
30.12.2016 року між ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Ставищенським житлово-комунальним підприємством було укладено додаткову угоду № 4 до договору № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу від 12.10.2016 року.
23.01.2017 року між ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Ставищенським житлово-комунальним підприємством було укладено додаткову угоду № 5 до договору № 1747/1617-БО-17 постачання природного газу від 12.10.2016 року.
31.10.2016 року між Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (постачальник) та Ставищенським житлово-комунальним підприємством (споживач) було укладено договір № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу (далі - договір № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу), відповідно до умов п. якого постачальник зобов'язується поставити споживачеві у 2016-2017 роках природний газ, а споживач зобов'язується оплатити його на умовах цього договору.
Відповідно до п. 1.2. договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу природний газ, що постачається за цим договором, використовується споживачем виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається підприємствами, організаціями та іншими споживачами (крім бюджетних установ/організацій).
Згідно з п. 1.3. договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу за цим договором постачається імпортований газ (за кодом УКТ ЗЕД 2711 21 00, ввезений Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на митну територію України).
Відповідно до 2.1. договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу, постачальник передає споживачу з 01.10.2016 року по 31.03.2017 року (включно) природний газ обсягом до 120 тис. куб. метрів, у тому числі за місяцями (тис. куб. метрів):
МісяцьОбсягМісяцьОбсяг
жовтень10січень30
листопад20лютий20
грудень30березень10
IV кв. 2016 р.60I кв. 2017 р.60
Згідно п. 2.2. договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу обсяги природного газу, які планується поставити згідно з цим договором (далі - плановий обсяг), повністю забезпечують споживача природним газом для потреб, зазначених у пункті 1.2. цього договору.
Відповідно до п. 3.2 договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу споживач подає постачальнику до 15 числа місяця, що передує місяцю постачання природного газу, належним чином оформлену заявку на планові обсяги використання природного газу на наступний місяць, підписану уповноваженою особою. У разі неподання або несвоєчасного подання заявки споживачем постачальник може користуватися плановими обсягами, зазначеними у пункті 2.1. цього договору, на відповідний місяць. Обсяги поставки підтверджуються постачальником шляхом подання оператору газотранспортної системи номінацій на відповідний місяць постачання (розрахунковий період) в встановленому законодавством порядку. Постачальник протягом трьох днів з моменту підтвердження оператором газотранпспортної системи номінацій повідомляє споживачу про розмір поданої номінації (підтверджений обсяг природного газу по договору) шляхом надсилання відповідного повідомлення на електронну адресу, зазначену споживачем у розділі 13 цього договору.
Кількість природного газу, яка передається споживачу, визначається за показами комерційних вузлів обліку природного газу споживача відповідно до вимог, установлених Кодексом газотранспортної системи, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2493 (п. 4.1. договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу).
Згідно п. 5.2. договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу, ціна за 1000 куб. метрів природного газу за цим договором з 01.10.2016 року становить 5 916, 00 грн, крім того податок на додану вартість (20%) - 1 183, 20 грн. До сплати за 1000 куб. м природного газу з ПДВ - 7 099, 20 грн.
Відповідно до п. 6.1. договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу оплата за природний газ здійснюється споживачем виключно коштами шляхом 100-відсоткової поточної оплати протягом місяця поставки природного газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий природний газ здійснюється до 25 числа (включно) місяця, наступного за місяцем поставки газу.
Споживач має право отримувати природний газ відповідно до умов цього договору. Споживач зобов'язаний самостійно припиняти (обмежувати) використання природного газу в разі відсутності або недостатності підтвердженого обсягу природного газу, виділеного споживачу (п.п. 7.1, 7.2 договору №1898/1617-КП-17 постачання природного газу)
Згідно з п. 12.1. договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу останній набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін, за їх наявності, і діє в частині реалізації природного газу з 01.10.2016 року до 31.03.2017 року (включно), а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення.
28.10.2016 року між ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Ставищенським житлово-комунальним підприємством було укладено додаткову угоду № 1 до договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу від 31.10.2016 року.
22.11.2016 року між ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Ставищенським житлово-комунальним підприємством було укладено додаткову угоду № 2 до договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу від 31.10.2016 року.
21.12.2016 року між ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Ставищенським житлово-комунальним підприємством було укладено додаткову угоду № 3 до договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу від 31.10.2016 року.
23.01.2017 року між ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Ставищенським житлово-комунальним підприємством було укладено додаткову угоду № 4 до договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу від 31.10.2016 року.
24.01.2017 року між ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Ставищенським житлово-комунальним підприємством було укладено додаткову угоду № 5 до договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу від 31.10.2016 року.
24.02.2017 року між ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Ставищенським житлово-комунальним підприємством було укладено додаткову угоду № 6 до договору № 1898/1617-КП-17 постачання природного газу від 31.10.2016 року, відповідно до якої сторони, зокрема дійшли згоди викласти перший абзац і таблицю пункту 5.2. розділу 5 договору у наступній редакції:
"5.2. Ціна за 1000 куб. м газу за цим договором з 01.03.2017 року встановлюється наступним чином:
грн. за 1000 куб. м
РозділМісячний обсяг використання газуТермін оплатиЦіна газу без ПДВПДВВсього до сплати з ПДВ
ІВід 50 тис. куб. м1.1. Попередня оплата до початку місяця поставки газу7 128, 001 425, 608 553, 60
1.2. Оплата протягом місяця поставки газу та/або після закінчення місяця поставки газу7 866, 001 573, 209 439, 20
ІІДо 50 тис. куб. м (включно) 7 866, 001 573, 209 439, 20
Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, у квітні 2017 року відповідачем на виконання умов договорів постачання природного газу № 1544/1617-ТЕ-17 від 13.09.2016 року, № 1747/1617-БО-17 від 12.10.2016 року та № 1898/1617-КП-17 від 31.10.2016 року було надіслано для підписання НАК "Нафтогаз" акти приймання-передачі природного газу за березень 2017 року загальним обсягом 68 510 тис. куб. метрів та загальною вартістю 417 277, 76 грн, складені і підписані тільки відповідачем.
НАК "Нафтогаз України" в свою чергу своїм листом № 26-3446/1.2-17 від 13.04.2017 року повернула відповідачу без підписання надані акти приймання-передачі природного газу за березень 2017 року, зазначивши, що у зв'язку з невиконанням умов. п. 17 постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 року № 758 відповідачу не були підтверджені планові обсяги (номінації) природного газу на березень 2017 року і НАК "Нафтогаз України" не здійснювала постачання природного газу відповідачу у вказаному періоді.
Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 12 Закону України "Про ринок природного газу" (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.
Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.
Постачання природного газу постачальником "останньої надії" здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором. Договір на постачання природного газу постачальником "останньої надії" є публічним.
3. Права та обов'язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.
Відповідно до ч. 2 ст. 13 цього ж закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) споживач зобов'язаний, зокрема:
1) укласти договір про постачання природного газу;
2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів;
3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу;
4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу;
5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.
Згідно ч. 1 ст. 32 цього ж закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) транспортування природного газу здійснюється на підставі та умовах договору транспортування природного газу в порядку, передбаченому кодексом газотранспортної системи та іншими нормативно-правовими актами.
За договором транспортування природного газу оператор газотранспортної системи зобов'язується забезпечити замовнику послуги транспортування природного газу на період та умовах, визначених у договорі транспортування природного газу, а замовник зобов'язується сплатити оператору газотранспортної системи встановлену в договорі вартість послуг транспортування природного газу.
Згідно з ч. 2 ст. 35 цього ж закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) розмір плати за небаланси замовників визначається виходячи із обґрунтованих та реальних витрат оператора газотранспортної системи, пов'язаних із здійсненням балансування. При визначенні розміру плати за небаланси замовників не допускається перехресне субсидіювання між замовниками, у тому числі шляхом збільшення вартості приєднання нових об'єктів замовників до газотранспортної системи.
Порядок регулювання відносин, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи здійснюється відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30.09.2015 р. (надалі - Правила) (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин).
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Правил підставою для постачання природного газу споживачу є:
- наявність у споживача, об'єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб'єкту ринку природного газу;
- наявність у споживача, об'єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб'єкту ринку природного газу;
- наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов;
- наявність підтвердженого обсягу природного газу на відповідний розрахунковий період для потреб споживача;
- відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків.
Відповідно до п. 9 розділу ІІ Правил постачальник забезпечує споживача необхідним підтвердженим обсягом природного газу на визначений договором період.
За розрахункову одиницю поставленого природного газу приймається метр кубічний природного газу, приведений до стандартних умов і виражений в енергетичних одиницях.
Підтверджені обсяги природного газу визначаються за правилами, встановленими Кодексом газотранспортної системи, та доводяться споживачу на умовах укладеного між постачальником та споживачем договору постачання природного газу.
Постачальник відшкодовує збитки споживачеві за несвоєчасне або в неповному обсязі узгодження з Оператором ГТС підтвердженого обсягу природного газу для потреб споживача за умови дотримання споживачем договору постачання природного газу відповідно до розділу VІ цих Правил.
Абзацом 2 п. 10 розділу ІІ Правил встановлено, що споживач самостійно контролює власне газоспоживання та для недопущення перевищення підтвердженого обсягу природного газу в розрахунковому періоді має самостійно і завчасно обмежити (припинити) власне газоспоживання. В іншому разі до споживача можуть бути застосовані відповідні заходи з боку постачальника, передбачені цим розділом та розділом VI цих Правил, у тому числі примусове обмеження (припинення) газопостачання.
Як було зазначено вище, між ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Ставищенським житлово-комунальним підприємством були укладені договори постачання природного газу № 1544/1617-ТЕ-17 від 13.09.2016 року, № 1747/1617-БО-17 від 12.10.2016 року, № 1898/1617-КП-17 від 31.10.2016 року, відповідно до положень п. 2.1. яких було погоджено обсяг природного газу, що передається постачальником споживачу, зокрема у березні 2017 року - 70 тис. куб. метрів за договором № 1747/1617-БО-17 від 12.10.2016 року, 10 тис. куб. метрів за договором № 1898/1617-КП-17 від 31.10.2016 року та 80 тис. куб. метрів за договором № 1544/1617-ТЕ-17 від 13.09.2016 року.
Так, п. 3.2. вищевказаних договорів було визначено, що споживач подає постачальнику до 15 числа місяця, що передує місяцю постачання природного газу, належним чином оформлену заявку на планові обсяги використання природного газу на наступний місяць, підписану уповноваженою особою. У разі неподання або несвоєчасного подання заявки споживачем постачальник може користуватися плановими обсягами, зазначеними у пункті 2.1. цього договору, на відповідний місяць. Обсяги поставки підтверджуються постачальником шляхом подання оператору газотранспортної системи номінацій на відповідний місяць постачання (розрахунковий період) в встановленому законодавством порядку. Постачальник протягом трьох днів з моменту підтвердження оператором газотранспортної системи номінацій повідомляє споживачу про розмір поданої номінації (підтверджений обсяг природного газу по договору) шляхом надсилання відповідного повідомлення на електронну адресу, зазначену у розділі 13 цього договору.
Також, як було зазначено вище, у квітні 2017 року НАК "Нафтогаз України" своїм листом № 26-3446/1.2-17 від 13.04.2017 року повернула відповідачу без підписання надані акти приймання-передачі природного газу за березень 2017 року, зазначивши, що у зв'язку з невиконанням умов. п. 17 постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 року № 758 відповідачу не були підтверджені планові обсяги (номінації) природного газу на березень 2017 року і НАК "Нафтогаз України" не здійснювала постачання природного газу відповідачу у вказаному періоді.
Постановою Кабінету Міністрів України № 758 від 01.10.2015 року (чинною до 01.04.2017 року) затверджено Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період).
Підпунктом 4) п. 3 вказаного Положення передбачено обов'язок НАК "Нафтогаз України" постачати природний газ виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії за цінами, на умовах та у порядку, що визначені пунктами 15-17 цього Положення.
Пунктом 17 вказаного Положенння встановлено, що постачання природного газу НАК "Нафтогаз України" виробникам теплової енергії здійснюється на підставі договору, що враховує положення примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії, який затверджується Кабінетом Міністрів України, та з дотриманням принципу недискримінації.
Обов'язок, передбачений підпунктом 4 пункту 3 цього Положення, покладається на НАК "Нафтогаз України" на період до 01.04.2017 року за таких умов:
- укладення виробником теплової енергії з НАК "Нафтогаз України" договору постачання природного газу відповідно до законодавства;
- відсутність у виробника теплової енергії заборгованості перед НАК "Нафтогаз України" за використаний природний газ, або
- відсутність у виробника теплової енергії заборгованості (без урахування штрафних санкцій) перед НАК "Нафтогаз України" за спожитий до 01.01.2016 року природний газ за всіма укладеними з НАК "Нафтогаз України" договорами постачання природного газу (купівлі-продажу, про закупівлю, відступлення права вимоги тощо), а також здійснення поточних розрахунків за використаний природний газ, або рівень розрахунків виробника теплової енергії станом на 25 число місяця, що передує місяцю постачання природного газу (без урахування штрафних санкцій), за всіма укладеними з НАК "Нафтогаз України" договорами постачання природного газу (купівлі-продажу, про закупівлю, відступлення права вимоги тощо) становить не нижче 90 відсотків, або надання НАК "Нафтогаз України" та виконання виробником теплової енергії погодженого виконавчим органом ради графіка погашення заборгованості (рівними частинами до 1 січня 2021 р. з розбивкою за всіма договорами з НАК "Нафтогаз України"), складеного на підставі довідки щодо заборгованості, наданої НАК "Нафтогаз України", а також здійснення поточних розрахунків за використаний природний газ. Наявність графіка погашення заборгованості не змінює порядок розрахунків, установлений між постачальником та виробником теплової енергії у договорах постачання природного газу (купівлі-продажу, про закупівлю, відступлення права вимоги тощо).
При цьому, колегія суддів приймає до уваги, що 05.10.2016 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 742-р "Деякі питання опалювального сезону 2016/17 року", відповідно до умов якого для забезпечення безперебійного постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та постачальникам природного газу до початку опалювального сезону 2016/17 року (далі - опалювальний сезон) видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям відповідно до договорів, які укладені з ними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2016 року № 357 "Про затвердження Примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії" (Офіційний вісник України, 2016 року, № 46, ст. 1666), та з дотриманням принципу недискримінації.
2. Операторам газорозподільних систем до початку опалювального сезону забезпечити постачання природного газу на джерела теплової енергії теплогенеруючих і теплопостачальних організацій.
Згідно ст. 10 Закону України "Про теплопостачання" до повноважень Кабінету Міністрів України належать розробка та реалізація державної політики у сфері теплопостачання, вирішення інших питань у сфері теплопостачання відповідно до законів України.
Відповідно до ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що на ПАТ "НАК "Нафтогаз України" та постачальників природного газу було покладено обов'язок видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям ще на початку опалювального сезону. При цьому, хоча у названому розпорядженні міститься вказівка на обов'язок надати номінації до початку опалювального сезону, але це не свідчить про обмеження його періодом, який закінчується із початком опалювального сезону, оскільки встановлений обов'язок полягає у забезпеченні належної підготовки до опалювального сезону та забезпечення природним газом протягом усього сезону, і це є обов'язком АТ НАК «Нафтогаз України», а не правом.
Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 05.03.2019 року у справі №923/351/18, від 10.10.2019 року №925/358/18, від 25.02.2020 року у справі №905/2248/18.
Отже, суд дійшов висновку, що Ставищенським житлово-комунальним підприємством у березні 2017 року було правомірно спожито природний газ на підставі укладених з ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" договорів постачання природного газу № 1544/1617-ТЕ-17 від 13.09.2016 року, № 1747/1617-БО-17 від 12.10.2016 року, № 1898/1617-КП-17 від 31.10.2016 року.
При цьому, колегія суддів критично оцінює твердження скаржника (Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», що суд першої інстанції посилаючись на розпорядження КМУ від 05.10.2016 року №742-р вийшов за межі позовних вимог, як безпідставне, оскільки предметом даного позову, зокрема є наявність/відсутність обов'язку АТ НАК «Нафтогаз України» постачати природний газ виробникам теплої енергії для виробництва теплової енергії, зокрема Ставищенському житлово-комунальному підприємству, що в свою чергу нівелює твердження позивача про безпідставне споживання природного газу відповідачем.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2493 від 30.09.2015 р. затверджений Кодекс газотранспортної системи (далі - Кодекс).
Відповідно до п. 1 глави 1 розділу Х Кодексу оператор газотранспортної системи має право припинити транспортування природного газу в точці входу до газотранспортної системи або точці виходу з газотранспортної системи у випадках:
1) визнання аварійним стану систем газопостачання;
2) невідповідності якості природного газу на точці входу;
3) несанкціонованого відбору природного газу;
4) відсутності номінації на точці виходу;
5) направлення замовником послуг транспортування повідомлення про припинення транспортування природного газу до точки виходу, в якій споживач, що порушує умови договору на постачання, одержує природний газ;
6) недостатності фінансового забезпечення у замовника послуг транспортування, невиконання умов договору транспортування природного газу;
7) в інших випадках, передбачених законодавством.
Згідно з п. 5 глави 1 розділу І Кодексу місячна номінація - заявка замовника послуг транспортування, надана оператору газотранспортної системи стосовно обсягів природного газу, які будуть подані замовником послуг транспортування протягом місяця в розрізі кожної доби до газотранспортної системи в точках входу та відібрані з газотранспортної системи в точках виходу, у тому числі у розрізі контрагентів (споживачів) замовника та їх точок комерційного обліку (за необхідності);
- несанкціонований відбір природного газу - відбір природного газу: за відсутності по суб'єкту ринку природного газу підтвердженої номінації (підтвердженого обсягу природного газу) на відповідний розрахунковий період; без укладення відповідного договору з постачальником; шляхом самовільного під'єднання та/або з навмисно пошкодженими приладами обліку природного газу або поза охопленням приладами обліку; шляхом самовільного відновлення споживання природного газу;
- підтверджена номінація - підтверджений оператором газотранспортної системи обсяг природного газу замовника послуг транспортування, який буде прийнятий від замовника в точках входу до газотранспортної системи та переданий замовнику в точках виходу з газотранспортної системи у відповідний період, у тому числі у розрізі контрагентів (споживачів) замовника та їх точок комерційного обліку (за необхідності);
- підтверджений обсяг природного газу - обсяг (об'єм) природного газу споживача (у тому числі прямого споживача), погоджений оператором газотранспортної системи на відповідний розрахунковий період із ресурсу постачальника споживача, що включений до підтвердженої номінації цього постачальника.
Відповідно до п. 14 розділу ІІ Правил постачання природного газу за необхідності здійснення заходів з обмеження або припинення газопостачання споживачу постачальник надсилає споживачу не менше ніж за три доби (для підприємств металургійної та хімічної промисловості - не менше ніж за 5 діб) до дати такого припинення повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність самостійно обмежити чи припинити газоспоживання з певного періоду (день, година тощо) та у визначений зі споживачем час має право опломбувати запірні пристрої споживача, за допомогою яких споживач самостійно обмежив чи припинив подачу газу на власні об'єкти. Повідомлення має бути складено відповідно до форми повідомлення, встановленої наказом Міністерства палива та енергетики України від 03.07.2009 року № 338, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.07.2009 року за № 703/16719, та містити підставу припинення, дату та час, коли споживачу необхідно самостійно обмежити чи припинити споживання природного газу.
З огляду на викладене, колегія суддів не приймає як належне твердження скаржника (Акціонерне товариство «Укртрансгаз»), що у останнього була відсутня можливість здійснення останнім обмеження/ припинення газопостачання Ставищенському ЖКП, оскільки такі дії передбачені ані нормами чинного законодавства, ані умовами укладених між учасниками спірних правовідносин договорів.
Так, колегія суддів приймає до уваги, що матеріали справи не містять, а скаржниками не було надано ані суду першої інстанції, ані суду апеляційної інстанції належних та допустимих доказів вжиття позивачем заходів, щодо обмеження або припинення газопостачання з підстав несанкціонованого відбору природного газую.
Щодо твердження скаржників, що здійснений відповідачем відбір природного газу в обсязі 68,510 тис.куб.м. з ресурсу позивача за відсутності у відповідача постачальника природного газу за спірний період та будь-яких договірних відноси н з позивачем, вказує на наявність умов, що є правовою підставою для застосування ст. 1212 Цивільного кодексу України, колегія суддів відзначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у зобов'язанні з безпідставного набуття, збереження майна підлягають доведенню:
а) факт набуття або збереження майна за рахунок іншої особи;
б) відсутність для цього підстав, встановлених договором, законом або іншими правовими актами;
в) вартість безпідставного збагачення.
Згідно з ст. 1213 цього ж кодексу набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.
Так, враховуючи, наявність договірних відносин між позивачем та відповідачем, а саме договору на транспортування природного газу магістральними трубопроводами мі АТ «Укртрансгаз» та відповідачем, а також договорів на постачання природного газу відповідача з АТ «НАК «Нафтогаз України», виключають можливість застосування у даних правовідносинах ст. 1212 Цивільного кодексу України.
Відповідно до приписів ч. 3 ст. 13 та ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
При цьому, твердження скаржника (Акціонерне товариство «Укртрансгаз»), що оскільки відповідачу в березні 2017 року не було подано до газотранспортної системи жодного обсягу природного газу жодним постачальником, то відбір 68,510 тис. куб.м. природного газу відповідачем був здійснений з обсягів природного газу позивача, що були придбані останнім за результатами проведення публічних закупівель (копія договору купівлі-продажу природного газу та акту приймання передачі газу знаходяться в матеріалах справи) та подані до газотранспортної системи на виконання функцій оператора ГТС. Відповідач набув природний газ позивача у березні 2017 року в обсязі 68,510 тис.куб.м. без будь якої підстави, спростовується висновками суду першої інстанції у оскаржуваному рішенні.
З огляду на викладене та враховуючи, що відповідачем у березні 2017 року правомірно було спожито природний газу на підставі договорів постачання природного газу № 1544/1617-ТЕ-17 від 13.09.2016 року, № 1747/1617-БО-17 від 12.10.2016 року, № 1898/1617-КП-17 від 31.10.2016 року, укладених з ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог.
Так, скаржники не надали суду мотивів та доказів, які б спростовували висновки суду першої інстанції викладені в оскаржуваному рішенні.
Разом з цим, колегія суддів приймає до уваги, що мотиви апеляційних скарг фактично зводяться до мотивів викладених у позовній заяві та письмових поясненнях, висновки по яким були зроблені судом першої інстанції у оскаржуваному рішенні.
Колегія суддів зазначає, що хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін (рішення Суду у справі Трофимчук проти України no. 4241/03 від 28.10.2010 року).
Згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п.1 ст.6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення від 09.12.1994 Європейського суду з прав людини у справі "Руїс Торіха проти Іспанії").
Отже, зазначені в апеляційних скаргах доводи не знайшли свого підтвердження під час перегляду рішення судом апеляційної інстанції, апелянти не подали жодних належних та допустимих доказів на підтвердження власних доводів, які могли б бути прийняті та дослідженні судом апеляційної інстанції в розумінні ст.ст. 73, 76-79, 86 Господарського процесуального кодексу України. А тому апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Судові витрати, згідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покласти на апелянтів.
Керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 275, 276 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд -
1. Апеляційні скарги Акціонерного товариства «Укртрансгаз» та Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на рішення Господарського суду Київської області від 12.03.2020 року у справі № 911/2319/19 залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Київської області від 12.03.2020 року у справі №911/2319/19 залишити без змін.
3.Судові витрати, понесені у зв'язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції, покласти на апелянтів.
4. Матеріали справи №911/2319/19 повернути до Господарського суду Київської області.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст.ст. 286-291 Господарського процесуального кодексу України.
Головуючий суддя В.В. Сулім
Судді Б.О. Ткаченко
О.М. Гаврилюк
Дата складення повного тексту 05.10.2020року.